Concilium Principis와 프린키파투스 체제의 관계
The Relationship between Consilium Principis and the Principate
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초록
로마의 역사에서 프린키파투스 체제의 역사적 의의는 공화정 체제의 한계성을 극복해 낸 도시국가 체제에서 제국의 통치체제로의 발전으로 파악할 수 있다. 이러한 의미에서 프린키파투스 체제의 권력의 핵심인 프린켑스는 단순히 전제군주와 동일한 권력을 행사한 것으로 평가하기보다는 공화정 체제의 표상들을 염두에 두면서 자신의 권력을 점차 확대시킨 것으로 이해하는 편이 낫다. 따라서 프린키파투스 체제의 설립자인 동시에 확립자인 아우구스투스와 공화정 체제의 상징인 원로원의 권력관계는 많은 학자들에게 논의의 초점이 되어 온 논제였고 연구방식에 따라 이원지배체제, 군주체제, 공화정체제, 위장된 군주체제 등으로 평가되어 왔다. 아우구스투스는 전대의 권력자들, 즉 마리우스, 술라, 폼페이우스, 카이사르, 안토니우스 등이 범한 정치적 오류들을 올바르게 파악하여 자신만의 독특한 정치적 수완으로 권력행사의 요체인 원로원에게 권위와 명분을 부여하여 프린키파투스 체제 확립에 주력했다. 원로원은 로마의 초기 시대부터 존립해왔으며 포에니 전쟁 이후 권위와 권력을 신장시켜 로마 공화정체제에서 권력의 핵심체였다. 그러나 기원전 133년에서 기원전 30년까지 로마의 정치혼란과 내전으로 원로원의 권위는 실추되었고 국정운영에서 역할도 위축되었다. 이를 시정하기 위해 아우구스투스는 원로원의 재정비라는 차원에서 내전 시기에 1,000명 이상으로 치달았던 원로원 의원들의 수효를 3회에 걸친 원로원의 명부검열을 통해 600명으로 감축시켰다. 이러한 과정에서 아우구스투스가 행사한 원로원의 명부검열은 원로원 의원으로서 갖추어야 하는 자격요건들에 부적격한 의원들을 색출하여 숙청할 수 있는 전횡적인 성격을 지닌 권한이었다. 아우구스투스와 원로원의 권력관계에서 아우구스투스의 우위는 ‘원로원 상임 자문위원회’라는 기구의 설립으로 정점에 달하였다. 이러한 기구의 설립목적은 원로원에서 논의될 의제들을 선정하여 원로원에서 의제논의의 활성화를 지향하였지만 아우구스투스는 이 기구를 통해 원로원의 동향을 파악하고자 했다. 그리고 서기 13년 아우구스투스는 ‘원로원 상임 자문위원회’를 개편하여 그것의 결정사항들이 ‘원로원 결의’와 동등한 법적 권위를 지니게 하였다. 결국 이러한 개편은 궁극적으로 원로원의 존립성을 명목상의 조직체로 전락시키게 했다. 따라서 아우구스투스 시대에 원로원의 위상은 로마제국의 국정운영에 대한 실권을 장악한 한 사람의 권한에게 600명의 조직체가 복종하는 관계로 이해해야 하며 이것에 대한 근본요인도 아우구스투스라는 한 사람의 권한을 저지하지 못한 원로원의 무능함을 지적해야 한다. 결론적으로 프린키파투스 체제에서 원로원은 프린켑스의 권력행사를 승인해주는 보좌기관으로서 역할을 수행했으며 더 나아가 이러한 프린켑스의 권력증대는 로마사회가 황제체제로 변모해가는 근본요인으로 파악할 수 있다.
Abstract
In the roman history, the importance of principate is the development from the citystate system to the empire system that overcome the limit of the roman republic. Many scholars focused on the power relationship between Augustus who was the institutor of the principate and the senate which was the representation of the roman republic. It has been estimated as the dyarchy, the monarchy, the republic, and the disguised monarchy depending on the method of study. The authority of the senate was lost and its function in the government operation was intimidated through the civil war and political disorder from B.C. 133 to B.C. 30. To correct it, Augustus practiced the reorganization of the senate, and the number of senators which increased over 1,000 in the time of civil war was decreased as 600 through three times of lectio senatus. Augustus’lectio senatus is the arbitrary power that was able to search out and purge peoples who unqualified as senators. The superiority of Augustus in the power relationship between Augustus and the senate attained a height through the foundation of consilium principis. The purpose of this institution tried to invigorate the subject of discussion by selecting the agenda that is going to discuss in the senate but Augustus tried to grasp the trend of the senate. In A.D.13 Augustus reorganized Consilium Principis, and its decision subject was equal to Senatus Consulta. Ultimately, this reorganization made the existence of the senate the nomina body. Therefore, the senate’s status in the Augustan age was the relationship that the body of 600 senators obeyed one person who seized the power for the government operation of roman empire. To conclude, the senate in the principate carried out a role as an assisting agency that approved the power exercise of princeps. Moreover, the increasing of power meaned that the roman society was a fundamental factor proceeding to the system of emperor.