프린키파투스 체제 성립기의 급수 제도
The System of Roman Water Supply during the Beginning of Principate
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본고에서는 프론티누스(Sextus Julius Frontinus)의 『도시 로마 상수도론』(De Aquis Urbis Romae)에 입각하여, 프린키파투스 성립기에 로마에서 상수도(aqueduct)가 건설되면서 취해진 급수 정책의 구체적인 내용과 그에 따른 정치적 변화 양상을 추적해 보았다. 이러한 연구를 통해 상수도 건설 등 급수 체계와 관련된 조치들이 통치체제, 특히 프린키파투스 체제(Principatus)의 안정을 위한 정치적 장치였음을 밝히고자 한다. 프린키파투스 시기의 상수도 공사는 특히 초기에 집중되었는데, 경제적 필요뿐만 아니라 정치적인 의도와도 밀접한 관련이 있었다. 기원전 27년 이후에는 공화정기와 달리 상수도 공사는 거의 皇家(아우구스투스, 아그리파)가 독점하였다. 공화정을 주도했던 다수의 프린켑스급 권력가들은 자금력도 딸렸지만 상수도 공사와 같은 대공사를 주도할 기회를 가질만한 정치적 권위나 위상도 확보하지 못하였다. 아우구스투스가 상수도 건설과 같은 대규모 공사를 독점하고 이를 성공적으로 수행함으로써 시민들의 지지를 독차지하겠다는 의도를 가지고 있었다. 프린키파투스 체제 성립기에 급수 정책을 실질적으로 주도했던 실무자는 아우구스투스의 사위이자 친구였던 아그리파였는데, 그는 아우구스투스의 이러한 전략적 의도를 충실히 수행해 냈었다. 그는 그 이전에 건설된 3개의 상수도를 수리하였을 뿐만 아니라 최초로 로마의 급수행정을 체계적으로 정비하였다. 기원전 12년 아그리파가 죽자 아우구스투스는 사재를 털어 누수, 균열 및 파괴로 비효율적이던 기존 상수도 시설들을 철저하게 수리 복원하였고, 급수 설비의 관리와 운용에 있어서 전문성과 안정성을 담보하는 물적 토대를 마련하였다. 아우구스투스는 대대적인 상수도 신설과 복원을 통하여 100만 인구의 대도시 로마를 ‘거대하고 영원한 영광의 도시’로 만들었다. 아우구스투스의 급수 정책은 후임 황제들의 급수 정책의 모델이 되었으며 이후 서양고대는 물론 중세 그리고 현재까지도 영향을 미치고 있다. 그리하여 로마의 상수도는 로마를 지탱하는 건축물이자 로마 문화의 대표적인 상징물이 되었다. 본 연구에서는 로마의 급수 정책을 정치권력의 변화와의 관련성 속에서 살펴봄으로써 주로 로마의 정치체계와 물 수급체계 간의 상호 영향 및 관계에 관한 사실적 특징에 관해 고찰하고자 하였다. 따라서 상수도의 건축 및 수리에 관한 공학적 이해를 바탕으로 당시 상수도 시설의 실체 그 자체를 심층적으로 파악하는 것은 본 연구의 범위에 속하지 않는다. 본 연구를 통해 로마의 역사상 중대했던 시기의 정치 변화를 급수 정책의 운영을 통해 살펴봄으로써, 로마 정치 및 정치 세력들의 성격과 특징들에 관한 연구에 도움을 줄 하나의 단서를 제공할 수 있으리라 기대한다.
Abstract
In this study, the water supply policy and related political changes were closely examined from Rome’s first establishment of aqueducts during the Beginning of Principate by analyzing De Aquis Urbis Romae by Sextus Julius Frontinus. By doing so, this study is aimed to demonstrate that the renovation of the water policy contributed to the political stability, particularly after the Principatus system. The waterworks construction during the Principate period, in particular, was implemented mainly in the early stage, which bears both of the economic and political intentions. Unlike the republic period, the water establishment was dominated by the royal family (Augustus, Agrippa) after 27 BC. The majority of the princeps-level power figures who led the republic had low capital power, and was not given the opportunities to control the large-scale constructions. Augustus intended to complete the huge water facility constructions successfully as a way of earn the support from citizens. The person who actually conducted the policy during the beginning of Principatus was Agrippa, the son-in-law/friend of Augustus. He was excellent at carrying out the Augustus’ political intentions by repairing the three previous installed waterways, as well as systematically renewing the water supply administration for the first time in Rome. When Agrippa died in 12 BC, Augustus spent his private resources on restoring the existing facilities that had been outdated due to leaks, cracks and damage. Also he advocated more fundamental water supply administration initiatives. Through the new construction and restoration of the sprawling water system, Augustus was able to turn the one million-populated metropolitan into a colossal city with eternal glory. His policy served as a model for those of his successors, and it has been influential throughout the ancient and medieval times and up to the present. Rome’s water supply system has become the architecture that maintains the city, as well as one of the most symbolic objects of the Rome culture. This study explores the water supply policy in Rome from the context of changes in political power in order to understand the relations between the politics and the water supply. There might be some limitations that the lack of engineering knowledge failed to closely dissect the construction and repairs of the facilities. However, the examination of the water supply policy and its operation during the most important political period in Rome history can help show the characteristics and political indications of the time.
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