미국 FTA 통신서비스 장의 조문구조 및 적용범위에 대한 고찰
A Study on the Structure and Coverage of Telecommunications Chapter in US' FTA
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초록
본고는 한-미 FTA협상으로 인해 통신서비스분야에서 신규 양허부담이 발생하는지와 협상과정에서 특별히 유념해야 할 현안이 무엇인지를 분석한다. 본고는 미국이 한국에게 최근 수년간 자신이 체결한 FTA의 정형화된 통신서비스 章 조문들에 대한 양허를 요구할 것으로 가정하였다. 그러한 가정이 사실일 경우, 한국은 그러한 조문들 대부분을 이미 기존의 국제협정을 통해 양허한 바 있어, 한-미 FTA가 일견 양허부담을 가중시키지는 않는다는 주장이 가능하다. 그러나 본고의 검토결과는 미국 FTA의 정형화된 조문들이 기존의 국제협정에 비해 통신서비스 접근 및 이용 보장의무의 산업적, 지리적 확대를 의도하기 때문에 특히 규제원칙과 관련한 국내ㆍ외 이행당사자에 대한 정의를 가감 없이 받아들이는 것은 국내 규제권한 및 시장기반 침식의 가능성 등 적지 않은 신규 양허부담을 수반하게 될 수 있음을 시사한다.
Abstract
This paper seeks to analyze the burden of commitments and outstanding issues for Korea to take into consideration in telecommunications sector during the Korea-US FTA negotiations, based upon the assumption that US continues to require Korea's commitments of the telecommunications chapter in its standardized FTA. In case the assumption turns out true, it can be argued that Korea-US FTA does not add to burden of commitments for Korea, since it has already undertaken most of those provisions in US' standardized FTA via the extant trade agreements. However, this paper informs us of the caveat that accepting the telecommunications chapter in US' standardized FTA, particularly without amending the definitions of domestic or foreign interested entities regarding regulatory principles, might accompany a significant rise in the burden of commitments, including the erosion of domestic regulatory sovereignty or market base. The reason is that US' standardized FTA vis-a-vis existing trade agreements intends to enlarge the industrial and geographical scope of regulatory obligations to ensure the access to and use of telecommunications services.
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