미국-멕시코 통신서비스 분쟁과 한국-멕시코 FTA 통신서비스협상
Resuming Korea-Mexico FTA Negotiations and Revisiting Mexico-Telecom Case
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초록
한국과 멕시코간의 FTA(KOMEX FTA) 협상이 최근에 재개되었다. WTO 분쟁패널은 미국과 멕시코간 통신서비스 분쟁에 관한 2004년 4월에 평결을 내린바 있다. 이 사건은 국제통신서비스의 국경간공급의 정의, 참조문서와 국제상호접속의 관계, 원가지향적 상호접속의 의미, 반경쟁적 관행의 범위 등 통신서비스에 관한 많은 기본적인 문제를 제기하였다. 이들 이슈와 문제는 KOMEX FTA 통신서비스협상(특히, 양허협상)에서도 논의될 것이기 때문에 이 사건 패널의 핵심 평결에 대한 상세하면서도 비판적인 검토는 통신정책입안자와 통신서비스협상가들이 기본통신서비스에 관한 WTO 의무를 잘 이해할 수 있도록 기여할 것이다. 이러한 맥락에서 이 논문은 이 사건 패널의 주요 평결을 분석하고 이에 관한 몇 가지 비판을 제기하며 기본통신서비스에 관한 주요 WTO 법리를 명확히 함으로써, 통신서비스협상가와 통신규제당국이 GATS 통신부속서와 참조문서는 물론 이에 관한 멕시코, 미국 등 여러 국가들의 상이한 입장에 대한 이해를 높이는데 도움을 주고자 작성되었다.
Abstract
The FTA negotiations between Korea and Mexico (KOMEX FTA) have been resumed recently. In April 2004, the WTO panel issued its dispute settlement decision in the first telecom case involving Mexico's commitments in the sector of telecom services, which raised various rudimentary questions on the definition of cross-border supply of international telecom services, the relationship between the Reference Paper and international interconnection, the meaning of cost-oriented interconnection, the scope of anti-competitive practices and so on. These issues and questions will be discussed in the process of the KOMEX FTA negotiations on telecom services. Therefore, a careful but critical review on the key findings of the panel will help telecom policy makers as well as telecom negotiators to comprehend how to better comply with WTO obligations regarding basic telecom services. In this context, this paper is designed to analyze the major findings, offer some criticism of them and clarify many important WTO obligations regarding basic telecom services in a way that assists telecom negotiators and telecom regulatory authorities to better understand the meaning of the GATS Annex on Telecommunications and the Reference Paper and different positions thereon of WTO member countries including Mexico, the U.S., the EU, Brazil, Australia, and Japan.
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