본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

메콩강 유역 메커니즘의 변화 : 중국 주도의 란창-메콩 협의체 (Lancang-Mekong Cooperation)를 중심으로

The Changes of the Cooperative Mechanism in the Mekong River Basin: Focusing on Lanchang-Mekong Cooperation Initiative

안슬기
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2020.08|중소연구|제44권 제2호|pp. 81-117|DOI 10.21196/aprc.44.2.202008.003

0

조회

0

다운로드

4

인용

0

참고문헌

키워드

메콩강위원회확대메콩유역하이드로 헤게모니 이론란창-메콩 협력 이니셔티브지배적 메커니즘Hydro-hegemony theorythe Lancang-Mekong Cooperation Initiativethe Greater Mekong Subregionthe Mekong River Commissionhegemonic compliance-producing mechanism

초록

본 논문은 메콩강 유역 국가들 간 형성된 기존의 협력 메커니즘을 살펴보고, 중국주도의 새로운 메커니즘의 설립 배경, 목적, 전략적 함의를 분석하는 것을 목적으로한다. 중국은 메콩강 유역 이해당사국으로서 확대메콩유역(GMS: Greater Mekong Subregion), 메콩강위원회(MRC: Mekong Regional Cooperation) 등 다양한 다자간협의체에 참여하고 있었다. 그럼에도 불구하고 중국은 역내에서 좀 더 주도적인 역할을 하기 위해 ‘란창-메콩 협의체(LMC: Lancang-Mekong Cooperation)’을 새롭게 수립하였다. 중국 주도의 LMC 협의체가 출범하면서 더 이상 메콩강 유역을 기존의‘협력’ 혹은 ‘경쟁’ 메커니즘으로 분석할 수 없게 되었다. 하이드로 헤게모니(hydro-hegemony) 이론에 따르면, 중국은 지정학적으로 메콩강 상류지역 국가이자, 동시에 하류 국가들보다 상대적으로 힘의 우세를 유지하고 있는 역내 패권국이기 때문이다. 이에 중국이 기존의 협의체에서 어떠한 역할을 수행해 왔는지 살펴보아야하며, 이를 통해 LMC를 창설한 이유와 목적, 전략적 의도에 대해서도 파악할 필요가있다. 또한 하이드로 헤게모니 이론에 따라 LMC 출범 이후 메콩강 유역 내에서 기존메커니즘과는 다른 형태의 메커니즘이 나타날 가능성에 대한 예측도 필요하다. 분석결과, LMC는 중국이 기존의 메콩강 개발 협의체인 GMS, MRC의 한계점을 인지하고 이를 극복하려는 과정에서 등장하였으며, 협의체 내 중국의 강력한 리더십 형성, 이해당사국들과의 교류 강화 및 협력 범위 확대 등의 이유로 설립되었음을 알 수있었다. 중국은 LMC 협의체를 창설함으로써 자신의 정치적 리더십을 행사할 발판을 마련하고, 국제적 위상에 걸맞은 국가 이미지를 구축하려는 목적을 달성하기 위한전략적 의도가 있다는 사실도 확인할 수 있었다. 이를 위해, 중국은 LMC를 통해 메콩강 유역 내 헤게모니적 지위를 유지하고자 하며, 이에 역내는 기존의 ‘협력’ 혹은‘경쟁’ 메커니즘이 아닌 ‘지배적’ 메커니즘이 나타났음을 확인할 수 있었다.

Abstract

This paper attempts to examine the existing multilateral cooperation mechanisms among the Mekong River basin countries, and to analyze the background, purpose, and its strategic implications of the new China-led mechanism. As one of the Mekong River basin stakeholder, China has participated in various multilateral organizations such as the Greater Mekong Subregion(GMS) and the Mekong River Commission(MRC), even though China has been newly established the Lancang-Mekong Cooperation(LMC). After the formation of the China-led LMC, it is no longer possible to analyze the Mekong River Basin as an existing ‘cooperation’ or ‘competition’ mechanism. According to the hydrohegemony theory, China is a geographically upstream country in the Mekong River region and at the same time a regional hegemony that maintains a comparative advantage over its downstream countries. Thus, it is necessary to examine what roles China has played in the existing mechanisms as a dominant power in the region, and to analyze the background, purpose, and strategic intention of the LMC initiative. In addition, according to the hydro-hegemony theory, it is also necessary to predict the likelihood of a mechanism different from the existing mechanism in the Mekong River basin after the LMC was established. Since China had played a limited role in the GMS and MRC, China-led LMC mechanism is formed by a number of reasons for the strong leadership in the mechanism, strengthening economic exchanges with ASEAN countries, and an expand in the scope of cooperation projects with other stakeholders. China also has strategic intentions to create a China-led multilateral platform to exercise its political leadership, to obtain economic benefits from enhancing economic relations with neighboring countries, and build a national image suitable for its international status. For these, China intends to maintain its hegemony status in the Mekong River basin by using the LMC initiative, and the region has emerged as a ‘hegemonic compliance-producing mechanism’ rather than an existing ‘cooperation’ or ‘competition’ mechanism.

참고문헌 (55)

  1. 권기철, "메콩강경제권의 거시경제적 상호의존성 분석", 동남아시아연구, 25(1), pp.121~155 (2015), 한국동남아학회[DOI]
  2. "라오스, 주변국 반대 속 메콩강 댐 공사 강행"[URL]
  3. 메콩지역 개발 전략: 태국,캄보디아, 라오스, "김태윤", 대외경제정책연구원, ~ (2011)
  4. 메콩강 유역 개발 사례가 GTI의 동북아개발에 주는 시사점, "박지연", 한국수출입은행, ~ (2016)
  5. 메콩강 유역 수력전원 개발의 도전과 과제, "양의석", 에너지경제연구원, ~, pp.에너지경제연구원 제16-31호 (2016)
  6. 중국 2017년 신재생에너지 확충 성과와 향후해결과제, "양의석", 에너지경제연구원, ~, pp.에너지경제연구원 제18-23호 (2018)
  7. 란창(瀾滄)-메콩강(湄公河) 개발협력사업(LMC)이 한-메콩 경제협력에 주는 시사점, "유현정", 국가안보전략연구원, 1~20, pp.INSS 전략보고 통권64호 (2020)
  8. 이승은, "중국의 메콩강 유역 개발 참여: 초국경 경제협력에서의 다양한 이해관계자의 협력과 경쟁을 중심으로", 아태연구, 22(1), pp.41~75 (2015), 국제지역연구원[DOI]
  9. 이요한, "메콩 수자원 개발 이익과 비용 주체의 쟁점과 갈등: 본류 댐 싸야부리와 돈사홍을 중심으로", 동남아시아연구, 24(4), pp.195~238 (2014), 한국동남아학회[DOI]
  10. 전은정, "메콩강 수력발전댐 개발에 대한 하류국가 캄보디아 정부의 태도 변화: 그 배경과 영향 요인", 동남아시아연구, 28(1), pp.219~261 (2018), 한국동남아학회[DOI]
  11. 메콩강 유역개발: GMS 프로그램 10년의 평가와 시사점, "정재완", 대외경제정책연구원, ~ (2003)
  12. 정혜영, "중국의 대동남아 내륙개도국(CLMV) 경제외교정책: 해외직접투자(OFDI) 전략을 중심으로", 국제지역연구, 21(3), pp.95~138 (2017), 국제지역연구센터[DOI]
  13. "Joint Statement of the 19th ASEAN–China Summit to Commemorate the 25th Anniversary of ASEAN–China Dialogue Relations: Towards a Closer ASEAN–China Strategic Partnership"[URL]
  14. "Bank of Thailand"[URL]
  15. Biba, S., "China’s Continuous Dam-building on the Mekong River", Journal of Contemporary Asia, 42(4), pp.603~628 (2012)
  16. Biba, S., "China’s ‘old’ and ‘new’ Mekong River politics: the Lancang-Mekong Cooperation from a comparative benefit-sharing perspective", Water International, 43(5), pp.622~641 (2018)
  17. Blake, D., "Proposed Mekong Dam Scheme in China Threatens Millions in Downstream Countries", World Rivers Review, 16(3), pp.4~5 (2001)
  18. "List of Least Developed Countries"[URL]
  19. Frey, F., "The political context of conflict and cooperation over international river basins", Water International, 18(1), pp.54~68 (1993)
  20. China in the Mekong River Basin: The Regional Security Implications of Resource Development on the Lancang Jiang, "Goh, E.", Institute of Defence and Strategic Studies, 1~17, pp.Institute of Defence and Strategic Studies Working Paper. Iss. 69 (2004)
  21. Gleick, P., "The World’s Water 2008-2009: The Biennial Report on Freshwater Resources", pp.79~100 (2009), Island Press
  22. Greater Mekong Subregion, "Regional Investment Framework Implementation Plan: Mid-Term Review and Revised Regional Investment Framework Implementation Plan 2020", 21th GMS Ministerial Conference (2020)
  23. "Expanded Road Networks to Link Mekong Capitals, Boost Investment"[URL]
  24. Haftendorn, H., "Water and International Conflict", Third World Quarterly, 21(1), pp.51~68 (2000)
  25. 한희진, "China, An Upstream Hegemon: A Destabilizer for the Governance of the Mekong River?", Pacific Focus, 32(1), pp.30~55 (2017), 국제관계연구소[DOI]
  26. He, D., "Facilitating Regional Sustainable Development Through Integrated Multi-Objective Utilization, Management of Water Resources in the Lancang-Mekong River Basin", The Journal of Chinese Geography, 7(4), pp.9~21 (1997)
  27. He, Y., "China’s practice on the non-navigational uses of transboundary waters: Transforming diplomacy through rules of international law", Water International, 40(2), pp.312~327 (2015)
  28. "Joint Press Communiqué of the Fifth Mekong-Lancang Cooperation Foreign Ministers’ Meeting"[URL]
  29. Liebman, A., "Trickle-down Hegemony? China’s ‘Peaceful Rise’ and the Dam Building on the Mekong", Contemporary Southeast Asia, 27(2), pp.281~304 (2005)
  30. Lustick, I., "Hegemony and the riddle of nationalism: the dialectics of nationalism and religion in the Middle East", Logos, 1(3), pp.18~44 (2002)
  31. Mehtonen, K., "Modern myths of the Mekong: A critical review of water and development concepts, principles and policies", pp.161~173 (2008), Helsinki University of Technology. Mekong River Commission
  32. Menniken, T., "China’s Performance in International Resource Politics: Lessons from the Mekong", Contemporary Southeast Asia, 29(1), pp.97~120 (2007)
  33. Strategic Plan 2011-2015, "Mekong River Commission", ~ (2011)
  34. Strategic Plan 2016-2020, "Mekong River Commission", ~ (2016)
  35. "Yearly Approved Amount of Foreign Investment"[URL]
  36. Sadoff, C., "Beyond the river: The benefits of cooperation on international rivers", Water Policy, 4(5), pp.389~403 (2002)
  37. Waterbury, J., "Between Unilateralism and Comprehensive Accords: Modest Steps Toward Cooperation in International River Basins", International Journal of Water Resources Development, 13(3), pp.279~290 (1997)
  38. Warner, J., "International relations theory and water do mix: A response to Furlong’s troubled waters, hydro-hegemony and international water relations", Political Geography, 27(7), pp.802~810 (2008)
  39. Warner, J., "Hegemony and asymmetry: multiple-chessboard games on transboundary rivers", International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics, 12, pp.215~229 (2012)
  40. "World Bank"[URL]
  41. Yang, X., "The Lancang–Mekong Cooperation Mechanism: A New Platform for China's Neighbourhood Diplomacy", China: An International Journal, 17(2), pp.106~126 (2019)
  42. Zawahri, N., "Fragmented Governance of International Rivers: Negotiating Bilateral Versus Multilateral Treaties", International Studies Quarterly, 55(3), pp.835~858 (2011)
  43. Zeitoun, M., "Hydro-hegemony – a framework for analysis of trans-boundary water conflicts", Water Policy, 8(5), pp.435~460 (2006)
  44. Zeitoun, M., "Transboundary water interaction I: reconsidering conflict and cooperation", International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics., 8(4), pp.297~316 (2008)
  45. Zeitoun, M., "Transboundary water interaction II: the influence of ‘soft’ power", International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics, 11(2), pp.159~178 (2011)
  46. BP世界能源統計, "BP世界能源統計年鑒2007", ~ (2007)
  47. BP世界能源統計, "BP世界能源統計年鑒2019", ~ (2019)
  48. 郭延軍, "大湄公河水資源安全: 多層治理及中國的政策選擇", 外交評論, (2), pp.84~97 (2011)
  49. 推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海 上絲綢之路的願景與行動, "國家發展改革委", ~ (2015)
  50. 何祖坤, "關於深化瀾滄江—湄公河合作的思考", 東南亞縱橫, (6), pp.34~39 (2018)
  51. 李晨陽, "論21世紀以來中國與周邊發展中國家的合作", 國際展望, (2), pp.5~25 (2017)
  52. "瀾滄江－湄公河合作首次領導人會議三亞宣言(全文)"[URL]
  53. 宋效峰, "湄公河次區域的地緣政治經濟博弈與中國對策", 世界經濟與政治論壇, (5), pp.37~49 (2013)
  54. 鄭曉雲, "國內外瀾滄江—湄公河水管理問題研究綜述", 東南亞南亞研究, (2), pp.77~81 (2018)
  55. "習近平: 讓命運共同體意識在周邊國家落地生根"[URL]

관련 논문AI추천

메콩 유역의 국별 개발 전략과 협력 거버넌스의 현황과 과제이요한동남아연구소 · 동남아연구2015 · 제25권 제2호아세안에서 메콩강 의제 부재 이유: 갈등의 반영인가 협력의 결과인가?박선영한국아시아학회 · 아시아연구2025 · 제28권 제2호지역다자제도 내에서의 제도적 중복과 중국: GMS와 LMC 분석김현, 김현규아태지역연구센터 · 중소연구2025 · 제49권 제1호한국의 아세안 소지역(sub-region) 협력 거버넌스: 메콩 유역을 중심으로이요한동남아연구소 · 동남아연구2022 · 제32권 제2호초국경 댐 개발에 관한 수자원 외교: 메콩강위원회(MRC)의 역할과 과제이요한한국동남아학회 · 동남아시아연구2023 · 제33권 제3호중국의 일대일로와 란창·메콩 협력(LMC) 거버넌스: 쿤밍-비엔티안(Kunming-Vientiane) 철도 인프라 구축을 중심으로이요한한국태국학회 · 한국태국학회논총2022 · 제28권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (9건)

중국의 코로나19 대응 분석: 중앙의 지도체계와 선전 활동을 중심으로조영남pp. 7-44중국 강군몽(夢) 추진 동향과 전략이흥석pp. 45-79‘남중국해 행위준칙’ 협상에서 나타난중국의 전략 분석전가림pp. 119-143차이잉원의 재집권과 양안관계문흥호pp. 145-175러시아 북극 원주민의 사회안보와 위협의 안보화 과정제성훈, 김현진pp. 177-215
원문 보기