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논문KCI 등재

인구구조별 및 공간분포특성에 따른 도시정책방향에 관한 연구

A Study on the Urban Policy Direction by Population Structure and Spatial Distribution Characteristics

오은열
지역개발연구소 (The Center for Regional Development)|2021.04|지역개발연구 (The Studies in Regional Development) (The Studies in Regional Development)|제53권 제1호|pp. 105-142|DOI 10.35526/srd.2021.53.1.005

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건강도시Healthy city인구구조Population structure군집별 유형화지역인구집중관리구역공간구조재편Type by clusterLocal Population Concentration Management AreaSpatial Structural Reorganization

초록

본 연구는 전라남도 22개 시･군에 대한 인구변화와 인구구조별 변화, 그리고 인구구성비의 변화를 바탕으로 인구구조별 공간분포 및 특성을 제시하고 이를 세 가지 인구구조별 요소(유소년인구, 생산가능인구, 고령인구)로 분류한 분석결과와 군집별 유형화(중소도시, 도농복합도시, 군지역)한 분석결과를 토대로 하여 도시정책방향을 도출하였다. 인구변화와 인구구조별(유소년인구, 생산가능인구, 고령인구) 및 공간분포 변화에 대한 군집별 유형화 특성을 살펴본 결과, 과거보다 군집1(중소도시), 군집2(도농복합도시), 군집3(군지역) 모두에 대해 유소년인구와 생산가능인구의 인구비가 감소하고, 이에 비해 고령인구는 군집1, 군집2, 군집3 모두가 증가하고 있음을 확인할 수가 있었다. 특히 군집3은 노령인구의 증대로 인해 지역의 활력이 감소함에 따라 관광객 등 유동인구를 증대시킬 수 있는 방안의 모색이 필요하다. 군집2인 도농복합도시는 외부통근률로 인한 정주환경에 대한 고려가 더 필요할 것으로 본다. 따라서 인구구조별 및 공간분포 변화에 따른 군집별 유형화 특성을 바탕으로 한 도시정책방향은 첫째, 건강도시를 추구하는 목표를 정립하는 것이다. 둘째, 군집3(군지역)에서의 특성을 통해 전원타운을 확산･적용하는 것이다. 셋째, 가칭 ‘지역인구집중관리구역’을 지정하여 지역인구가 급격히 감소되는 지역에 대해서 도시정책을 수립하는 것이다. 넷째, 산업중심의 공간구조 재편이 중요하다.

Abstract

This study derived the direction of urban policy based on analysis results of population change, population structure change, and population composition ratio of 22 cities and counties in Jeollanam­do. As a result of looking at the characteristics of cluster-typeization of population change, population structure (youth, productive, elderly), and spatial distribution changes, we found that the population ratio of youth and productive population decreased for both cluster 1 (small and medium cities), cluster 2 (urban and rural complex) and cluster 3 (counties). In particular, Cluster 3 needs to seek ways to increase the floating population, including tourists, as the vitality of the region decreases due to the increase in the elderly population. The urban and rural complex city with cluster 2 will require more consideration for the residential environment due to the external commuting rate. Therefore, the direction of urban policy based on the characteristics of cluster­specific typification due to changes in population structure and spatial distribution is to establish the goal of pursuing a healthy city. Second, the spread and application of rural towns through the characteristics of cluster 3(counties). Third, by designating a tentatively named “Local Population Concentration Management Zone,” urban policies are established for areas where local districts are rapidly decreasing. Fourth, it is important to reorganize the space structure centered on industry.

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