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밧데이, 섬 속의 ‘섬’- 도미니카공화국 내 아이티 이주노동자들의 인종적 차별에 기인한 다층적 불평등 양상 고찰과 해결국면 모색

Batey, the ‘island’ in the island - Reviewing the Multi-layered Inequality Patterns caused by the Racial Discrimination of Haitian Migrant Workers in the Dominican Republic and Suggesting Some Thought for Solutions -

이태혁
지역개발연구소 (The Center for Regional Development)|2021.04|지역개발연구 (The Studies in Regional Development) (The Studies in Regional Development)|제53권 제1호|pp. 25-52|DOI 10.35526/srd.2021.53.1.002

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인권Racial DiscriminationHuman Rights인종적 차별밧데이아이티 이주노동자연대와 개발협력BateyHaitian Migrant WorkersSolidarity and Development Cooperation

초록

본고는 도미니카공화국 내 아이티 이주노동자들의 인종적 차별성에 기인한 다층적 불평등성 분석을 목적으로 한다. 특히 사탕수수 농장의 아이티 이주노동자 집단 거주지인 가칭 ‘밧데이(Batey)’에 투영된 이주노동자의 인권적 불평등성을 규명하며 작금의 상황을 고발한다. 시대적으로 10년 단위의 두 번의 역사적 주요 분기점이 있다. 1920년대 도미니카공화국의 미 군정시기와 결부되며 사탕수수 농장의 아이티 이주노동자 유입으로 기존의 노동력의 변화가 중요하다. 그리고 1930년대는 트루히요 독재정부의 등장 속 아이티 이주노동자의 비자발적 밧데이 거주 및 인권적 차별에 기인한 다층적 불평등 양상이 심화된 시기다. 아이티인들의 ‘저렴한’ 노동력은 도미니카공화국 발전의 기저가 된 사탕수수 농장의 주요 노동력이었다. 하지만, ‘필요악’이다. 이는 인구 구성과 문화적인측면에서 아이티인들을 위협과 혐오의 대상으로 치부했기 때문이다. 특히 트루히요 정부는 두 가지 정치적 프레임으로 독재를 구가했다. 미국의 자본을 겨냥한 신제국주의 프레임과 “아이티 위협(threat)”을 국론화시키며 반아티아주의의 이념적 접근이다. 미국 그리고 아이티 이주자를 지렛대(leverage) 또는 희생양 삼아 트루히요 정권의 정당성 창출 및 유지 그리고 무엇보다도 트루히요 본인의 사욕을 충실히 이행한 것이다. 포스트 트루히요 정권들도 여전히 반아이티주의를 사회 주요기제로 사용했다. 아이티인들을 위시로 하는 이주자이슈는 국내 화제 거리를 매몰시키기 위한 정쟁(political football)의 한 방편으로 치부 또는 국내문제를 설명하기 위한 설명력으로 활용되고 있다. 사탕수수 산업이 사양화됨에도 여전히 밧데이에서 일상을 구가하는 아이티 이주 노동자들은 100년 전과 동일하게 작금도 인권적 취약성에 극명하게 노출되어 있다. 국제사회의 다층적 행위자의 연대를 통한 해결국면의 모색이 필요하다.

Abstract

The purpose of this paper is to analyze the multi-layered inequality caused by racial discrimination among Haitian migrant workers in the Dominican Republic. In particular, this paper investigates the human rights embedded inequality of migrant workers through being illuminated on the “Batey,” which is a Haiti migrant worker’s collective residence in a sugar cane plantation, and subsequently accuses the current situation. In conjunction with the US military regime in the Dominican Republic in the 1920s, the influx of sugar cane migrant workers from Haiti led to a change in the existing labor force. With the advent of Trujillo's dictatorship in the 1930s, the multi-layered inequality arose due to the involuntary Batey residence and human rights discrimination of Haiti migrant workers. It is a necessary evil. The “cheap” workforce of Haitians was the main “labour” power of the sugar cane plantations that underpinned the development of the Dominican Republic. However, this is because Haitians were regarded as targets of threats and hatred in terms of their population composition and their culture. Particularly, the Trujillo government pursued dictatorship in two political frames. It is the new imperialist targeting US capital and the ideological approach of anti-Haitianism by nationalizing the “threat of Haiti.” It was the creation and maintenance of the legitimacy of the Trujillo regime and, above all, of Trujillo's own self-interest, faithfully by using the US imperialism perception and Haitian labor-force as leverage or scapegoat. The post-Trujillo regimes still use anti-Haitianism as a major social mechanism. The issue of immigrants based on Haitians is used as a means of political football to bury the domestic topic or as an explanatory power to explain domestic problems. Despite the decline of the sugar cane industry, the Haitian migrant workers who still spend their daily lives on Batey are clearly exposed to human rights vulnerabilities as they were 100 years ago and even today. Through solidarity with the international community, we try to find a solution phase.

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