한국 핵억제전략의 보완: 핵민방위(核民防衛)의 포함 여부를 중심으로
A Reinforcement of South Korean Nuclear Deterrence Strategy: Focused on the Inclusion of Nuclear Civil Defense
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초록
북한 핵무기에 대한 한국 핵억제전략의 요소로서 한국에서 아직 논의되지 않고 있는 것은 핵폭발 시를 가정한 민방위(civil defense) 조치이다. 이것은 상대가 핵무기로 공격하더라도 피해를 입지않을 태세를 구비함으로써 상대방에게 핵전쟁도 불사하겠다는 의지를 과시하거나 공격해봐야 피해도 끼치지 못할 것이라는 점을 전달하여 상대방의 공격을 억제시킨다. 다만, 이를 소망성과 실행가능성 측면에서 분석해볼 때 한국의 현 상황에서 핵민방위의 실행가능성이 높은 것은 아니다. 이에 관한 국민들의 공감대가 약하고, 국민들을 불안하게 만들 사항을 적극적으로 추진할 정치인도 많지 않기 때문이다. 현재의 민방위 조직과 체제를 핵민방위로 확대할 수 있는 법적인 근거의 제정부터 쉽지 않다. 상황이 이러하기 때문에 한국은 핵민방위에 관한 토론부터 활성화할 필요가 있다. 군사전문가들을 중심으로 핵민방위의 필요성, 개념, 외국의 사례, 개략적인 방향 등을 연구하고, 그 시행 여부를 집중적으로 토론하며, 이로써 국민들의 이해도를 높여야할 것이다. 동시에 한국은 기존의 민방위 시설이나 지하철 및 대형 빌딩의 상가 등을 핵폭발 시를 대비한 공공대피소로 지정 및 보강해나가는 문제를 진지하게 검토하고, 아파트 단지나 가정별로 대피소로 구축할 수 있도록 필요한 방법을 지도하거나 인센티브를 제공하는 문제도 논의해 봐야할 것이다.
Abstract
One of the deterrence elements for South Korea against North Korean nuclear weapons is the nuclear civil defense. It helps the deterrence by demonstrating South Korea’s determination to retaliate if North Korea uses its nuclear weapons and its preparedness to minimize the possible damage by the nuclear attack. However, the feasibility of the nuclear civil defense in South Korea seems to be not high, even though the desirability of it is very high. South Korean people’s understanding on this nuclear civil defense is not sufficient enough to encourage the political leaders to discuss it. Especially, the National Assembly may not be able to pass the law, which is necessary to support the implementation of the nuclear civil defense,South Korean society should begin to discuss on the nuclear civil defense in order to encourage the administration and National Assembly to seriously consider the option. Military theorists need to conduct researches on the necessity, concept and examples of the foreign countries and implementation strategies of the nuclear civil defense in South Korea. They should try to expand the people’s understanding on this issue through heated discussions on it. At the same time, South Korean government should review the desirability and feasibility of transforming the current civil defense shelters, subway stations and underground spaces of the big building into public nuclear fall-out shelters. It can possibly provide a few incentives when individuals construct the shelters in their apartment buildings and homes.
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