농촌지역개발 세부사업 간 성과경로 분석
An Analysis of the Performance Path Among Sub-Projects of Rural Area Development
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초록
농촌지역개발사업은 2000년대 초반 이후 상향식으로 추진되고 있다. 재원의 이중성 문제로 초기에는 경제성에 기반한 논의가 활발하였으나, 최근에는 농촌사회에 대한 긍정적 기능을 중시하는 흐름 속에서 연구 관심이 줄어들고 있다. 일부 사업의 지방이양과, 사업내용이 변화됨에 따라 성과에 대한 재검토가 필요한 상황이다. 본 연구는 농식품부가 관할하는 113개 시･군, 1,200명을 대상으로 조사된 설문조사 자료를 이용하여 공변량구조분석으로 사업성과를 분석하였다. 분석결과 정책 목표인 기반조성→공동체역량강화→사회경제효과→사업성과로 이어지는 경로는 사회경제효과까지만 유효하여 삶의 질과 같은 성과에 기여하지 못하는 것으로 분석되었고, 사유화 문제로 제한되었던 소득사업을 재추진하는 것이 필요하였다. 또한 역량강화사업의 자율성을 확대하여 소득과 필수 서비스의 전달을 강화할 필요가 있는 것으로 판단된다. 연구결과는 농촌지역개발사업의 내용과 추진과정 개선에 활용되어 효과적인 사업추진에 기여 할 것이다.
Abstract
Since the early 2000s, rural development projects in Korea have been promoted through a bottom-up approach. Although preceding study mainly focused on economic feasibility due to the duality of financial resources, in recent years scholarly attention has declined as more emphasis has been placed on the positive socio-cultural functions of rural society. However, with the decentralization of project authority and evolving project contents, reassessment has become necessary. This study examines performance paths through covariance structure analysis based on survey data collected from 1,200 respondents across 113 cities and counties under the jurisdiction of the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs. The results indicate that the intended policy path (Infrastructure Development → Capacity Building → Socio-economic Effects → Project Performance) was statistically significant only up to the socio-economic effects stage, suggesting that the projects have not fully met residents’ expectations. These findings imply that income-generating Activities should be reinforced and the autonomy of capacity-building programs expanded to enhance income improvement and the delivery of essential services in rural areas.