지역사회의 재난 취약성 완화와 지역공동체
The Role of Local Community in Mitigating Disaster Vulnerability
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초록
본 연구는 지역 주민을 재난으로 인한 피해로부터 보호받아야 할 수동적인 대상이 아니라 재난으로부터 스스로 자신의 안전을 지키고 이웃의 안전에 기여할 수 있는 핵심 주체로 보고 재난관리에서 주민공동체의 역할에 주목하였다. 연구에서는 읍면동 안전협의체의 제도적 활성화 방안을 모색하기 위해 지역공동체가 지역사회의 재난 취약성 완화에 미치는 영향을 실증적으로 탐색한다. 이를 위해 본 연구는 재난 위험의 노출과 도시 민감도 관련 지표를 활용하여 지역의 재난 취약성 등급을 도출하고 공간 자기상관 분석을 수행하였다. 전역적 모란지수를 통해 공간 자기상관성을 분석한 결과 재난 취약성은 강한 양의 자기상관을 보였으며 LISA분석을 통해 강원도와 수도권, 경남 해안 지역에서 재난에 취약한 특성을 보이는 지역들이 군집해 있음을 확인하였다. 또한 공간효과를 반영한 공간패널회귀분석을 실시한 결과 기능기반 지역공동체는 지역사회의 재난 취약성 완화에 긍정적인 영향을 미친다는 점을 확인하였다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구는 효과적인 재난관리와 함께 읍면동 안전협의체의 제도적 활성화를 위한 정책적 시사점을 제시하였다.
Abstract
This research focused on the role of local community, considering local residents as key agents who can protect themselves and their neighbors, rather than passive subjects requiring protection. This study empirically explores the influence of local community on the mitigation of regional disaster vulnerability, to devise methods for the institutional activation of ‘Eup/Myeon/Dong Safety Councils’ in South Korea. For this, the study developed a regional disaster vulnerability index using indicators of disaster risk exposure and urban sensitivity, and subsequently conducted a spatial autocorrelation analysis. The analysis using Global Moran's I revealed a strong positive spatial autocorrelation in disaster vulnerability. Furthermore, the LISA analysis confirmed that high-vulnerability areas were clustered in Gangwon Province, the Seoul Metropolitan Area, and the coastal region of Gyeongnam. We also confirmed that function-based local communities have a significant positive impact on mitigating disaster vulnerability through spatial panel regression analysis, which accounted for spatial effects. Based on these findings, this study suggests that policy implications for performing more effective disaster management and promoting the institutional activation of the Eup/Myeon/Dong Safety Councils.