문화ㆍ관광 정부지출이 지역활성화 효과에 미치는 실증연구 -인구감소 지역을 중심으로-
The Effects of Government Expenditure on Culture and Tourism on Regional Revitalization
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초록
본 연구는 2018년부터 2023년까지 전국 226개 기초지방자치단체를 대상으로, 문화ㆍ관광 분야 재정지출이 지역 관광활성화에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였다. 특히 인구감소지역을 조절변수로 설정하여, 문화ㆍ관광 재정지출의 효과가 지역의 인구구조에 따라 차별적으로 나타나는지를 검증하였다. 연구모형은 개체별 불변 특성(지리적 위치, 인프라 수준 등)에 따른 편의를 통제하기 위해 패널 고정효과모형(Fixed Effects Model)을 적용하였으며, 정책성과의 시차적 발현을 고려하여 1년 시차(Lag 1)를 부여하였다. 종속변수로는 관광활성화의 세 가지 핵심 지표인 방문객 수, 방문자 소비액, 방문자 체류기간을 설정하였다. 분석 결과, 문화ㆍ관광 지출은 전체 표본에서는 관광성과 지표에 대해 통계적으로 유의한 직접효과를 보이지 않았다. 그러나 인구감소지역을 고려한 상호작용모형에서는 방문객 수와 방문자 소비액에서 유의한 정(+)의 조절효과가 확인되었다. 이는 문화ㆍ관광 재정지출이 전국적으로 균등하게 작용하기보다, 인구감소지역에서 더욱 강한 관광유발 및 소비촉진 효과를 가지는 것으로 해석된다. 반면 방문자 체류기간에 대해서는 유의한 영향이 나타나지 않아, 문화ㆍ관광 지출의 단기적 효과가 주로 방문객 유입과 소비활동 중심으로 작용함을 보여준다. 이러한 결과는 관광주도성장(Tourism-Led Growth) 이론이 모든 지역에 균등하게 적용되기보다, 지역의 인구 및 인프라 여건에 따라 비선형적ㆍ공간적 이질성을 보인다는 점을 실증적으로 입증한다. 본 연구는 기존의 관광정책 연구가 국가 단위나 평균효과 중심으로 접근했던 한계를 보완하여, 인구감소라는 구조적 요인을 포함한 지방정부 수준의 차별적 효과를 규명하였다는 점에서 학술적 의의가 있다. 또한 정책적으로는 한정된 문화ㆍ관광 재정을 인구감소지역에 선택적으로 집중할 필요성과, 단기적 방문 중심에서 체류형 관광으로의 전환을 위한 장기적 투자전략의 중요성을 시사한다.
Abstract
This study empirically investigates the impact of public expenditure on culture and tourism on regional tourism revitalization in South Korea. Using panel data from 226 local governments over the period 2018–2023, the analysis examines whether the effectiveness of cultural and tourism expenditure varies according to regional demographic conditions, particularly in depopulated areas. A fixed effects (FE) panel model was employed to control for unobserved time-invariant characteristics such as geographic, infrastructural, and administrative differences across municipalities. In addition, a one-year lag structure (Lag 1) was introduced to reflect the delayed manifestation of policy outcomes. Three key indicators—number of visitors, visitor expenditure, and length of stay—were used as dependent variables representing tourism performance. The results show that cultural and tourism expenditure does not have a statistically significant direct effect on tourism performance in the overall sample. However, when considering depopulated areas as a moderating factor, significant positive interaction effects were found for both visitor numbers and visitor expenditure. This implies that cultural and tourism expenditure exerts a stronger tourism-inducing and consumption-enhancing effect in depopulated regions than in non-depopulated ones. Conversely, no significant impact was observed for visitor stay duration, suggesting that fiscal investment in culture and tourism primarily influences short-term visitation and spending behaviors rather than long-term stay patterns. The findings confirm that the Tourism-Led Growth (TLG) hypothesis operates in a spatially heterogeneous and nonlinear manner, depending on regional demographic and infrastructural contexts. Academically, this study contributes to extending the TLG framework to the local policy level by incorporating demographic decline as a contextual moderator. Policy-wise, the results highlight the need for selective and strategic investment in depopulated areas and the importance of long-term fiscal strategies to promote sustainable, stay-based tourism development.