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논문KCI 등재

북유럽 국가 지역정책의 시공간적 발전과 전환: 노르웨이, 스웨덴, 핀란드를 중심으로

Spatio-temporal Development and Transformation of Regional Policy in Northern European Countries: Norway, Sweden and Finland

김인춘
한국 스칸디나비아학회 (The Scandinavian Society of Korea)|2024.06|스칸디나비아 연구 (Journal of the Scandinavian Society of Korea)|제33호|pp. 1-44|DOI https://doi.org/10.26548/scandi.2024.33.001

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균형발전balanced development지역정책regional policy평등한 삶의 질지역정책의 시공간적 발전과 전환equal quality of lifespatio-temporal development and transformation

초록

북유럽 국가들에서 지역정책은 전국토와 지역의 균형발전과 지역평등을 위해 특정 지역에 대한 적극적인 투자와 지원을 의미한다. 이러한 지역정책의 중요한 목표는 어느 지역에 살든 모두에게 높은 수준의 동등한 삶의 질과 기회를 보장하는 것으로 1960년대부터 구체적인 지역정책과 전략들이 시행되어 왔다. 이러한 전통적인 지역정책은 1980년대 이후 변화가 나타났는데 지역혁신시스템, 장소기반 리더십에 기반한 다양한 새로운 발전경로 창조 등이 그것이다. 이에 본 논문은 노르웨이, 핀란드, 스웨덴의 지역정책을 1) 지방자치의 전통과 분권, 2) 광의의 지역정책인 전후 복지국가, 3) 협의의 지역정책인 전통적 지역균형 정책 및 최근의 지역혁신시스템과 지역발전경로 창조라는 세 요소로 분석하였다. 본 논문은 이 세 요소의 시간적 3 단계와 공간적 3 차원의 분석틀을 제시하고 이를 통해 노르딕 지역정책의 발전과 전환을 검토하였다. 노르웨이, 핀란드, 스웨덴의 지역정책은 업그레이드되고 있으며, 인구전환, 기후변화, 디지털 및 그린(green) 전환 등 많은 도전들은 지역정책의 영역을 확대시키고 있음을 보여준다

Abstract

Regional policy in Finland, Norway and Sweden means active investment and support in specific regions for regional balance and equality across the country and region. Regional policies and strategies have been implemented actively since the 1960s to guarantee a high level of equal quality of life and opportunities for everyone, no matter where they live. There have been changes in these traditional regional policies since the 1980s and regional innovation systems and the creation of various development paths based on place-based leadership have been developed. This paper analyzes the regional policies of Norway, Finland, and Sweden into three elements spatio-temporally: 1) the tradition of local self-government and decentralization, 2) post-war welfare state as a ‘broad’ regional policy, and 3) regional balance policy, regional innovation systems and creation of regional development paths. In this paper these three-stages and three-dimension analytical framework has been presented and the development and transformation of Nordic regional policies were reviewed. Regional policies are being upgraded, and many challenges such as population transition, climate change, and digital and green transition are expanding the areas of regional policies.

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