중국-말레이시아 중소형 인프라 개발 협력과 일대일로의 새로운 방향성 - 코타키나발루 개발 사례를 중심으로 -
China–Malaysia Infrastructure Cooperation and the BRI’s New Direction: Focusing on the Kota Kinabalu Case
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초록
본 연구는 중국-말레이시아 간 일대일로 협력에서 나타난 초기 대형 인프라 개발 사업의 문제점을 분석하고, 사업 방향성 전환 사례를 고찰했다. 대형 개발의 과도한 부채 부담과 정치적 리스크 등은 지속 가능성과 현지 수용성에 한계를 드러냈으며, 코타키나발루 지역에서 진행되고 있는 중소형 통합 개발 사업은 사업 참여국 주도의 실질적 협력 가능성을 보여준다. 본 연구는 말레이시아 코타키나발루의 항만 연계 도시재생(제슬턴 도클랜드, JD), 항만 확장(사팡가르만 컨테이너 터미널, SBCP), 산업단지(코타키나발루 산업단지, KKIP) 통합 개발 및 사업 구조를 중심으로 특징을 분석했으며, 이는 일대일로의 질적 전환, 일대일로 사업 참여국의 주도권 확대, 국제사회의 다자적 개발 협력 방향 설정 등에 시사점을 제공할 수 있을 것이다.
Abstract
This study analyzes the shifting structure of China’s Belt and Road Initiative (BRI) by examining its cooperation with Malaysia, focusing on the integrated development project in Kota Kinabalu. Initial large-scale BRI projects in Malaysia—such as the East Coast Rail Link (ECRL), Bandar Malaysia, and Melaka Gateway—faced major challenges, including heavy financial burdens, political shifts, and local resistance. In response, China has adopted a more decentralized and adaptive strategy called “Small but Beautiful Projects,” emphasizing regional alignment, stakeholder engagement, and sustainability. The Kota Kinabalu case illustrates this shift through a multi-layered model integrating port expansion, urban renewal, logistics infrastructure, and industrial zones—driven by local governments and private-sector involvement alongside Chinese investment. This model signals a transition from top-down megaprojects to bottom-up, collaborative development. The findings show how BRI partnerships can evolve to prioritize host country agency, risk mitigation, and long-term alignment, offering useful implications for future global infrastructure cooperation.