본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

코로나19 재난 상황의 필수노동자 지원 정책을 누가 지지하는가?: 보건의료, 돌봄, 청소, 배달노동자에 대한 시민인식 패널조사 데이터 분석

Who Supports Policies for Essential Workers During the COVID-19 Crisis? An Online Panel Survey Data Analysis on Public Preferences Regarding Essential Workers in South Korea

박선경|신진욱
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2022.04|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제28권 제1호|pp. 123-154|DOI 10.19067/jgs.2022.28.1.123

0

조회

0

다운로드

5

인용

0

참고문헌

키워드

코로나19재난사회적 연대처우개선필수노동자COVID-19 Pandemic CrisisEssential WorkersImprovement on the Workplace Environment
주제분류행정학

초록

이 연구는 2020∼21년에 수행한 코로나19 시민인식 패널조사 데이터를 이용하여 보건의료, 돌봄, 청소, 배달, 운수, 물류 등 이른바 필수업무종사자들의 처우개선 정책에 누가 왜 동의 혹은 반대하는지 분석했다. 첫째, 의사나 보건의료 공무원보다 의료⋅돌봄⋅청소 업무에 종사하는 노동자들이 더 많은 지지를 받았다. 둘째, 필수노동자의 처우개선에 대한 동의 및 동의 지속에는 코로나19 감염이나 경제적 피해 경험, 실직과 소득감소 등 위험의 인지, 정부의 재난 대응에 대한 긍정 평가가 강한 영향을 미쳤다. 셋째, 경제적 지위의 설명력은 일관되지 않았다. 연구결과는 필수노동자들에 대한 사회적 연대가 무엇보다 사람들의 직간접적인 재난 경험과 정부 역할의 중요성 인지와 같은 상황 변수에 의해 큰 영향을 받으며, 따라서 재난 상황에 형성된 기회의 창을 활용할 수 있는 정치적 역량이 제도개선 노력의 성공을 위해 중요함을 시사한다.

Abstract

The purpose of this paper was to analyze South Korean public preferences on policies regarding essential workers such as healthcare workers, care workers, cleaning workers, and transportation and logistics workers on the front lines of the COVID-19 pandemic crisis. Using a two-wave panel survey conducted in 2020 and 2021, this paper analyzed how many citizens support policies for essential workers such as wage increases or improvements to their workplace environment, which types of workers gain more favorable public support, and the reasoning for the variation on public opinion on them. First, empirical analysis revealed that healthcare workers, care workers, and cleaning workers receive more support than doctors and healthcare public officers. Second, among individual-level determinants of policy support, those who experience personal damages from COVID-19 (medical damage as well as economic damage) and evaluate the government responses positively, tend to support policies for essential workers. Individual economic status has more nuanced implications, as those experiencing insecurity are more likely to continue supporting policies regarding essential workers, while those who are wealthier tend to lessen their initial support regarding essential workers as the COVID-19 crisis persists.

참고문헌 (41)

  1. 김영, "복합적 차별과 코로나19 감염위험: A시 지하철 청소노동자의 팬데믹 하 노동경험과 감염경험을 중심으로", 도시연구, (19), pp.11~58 (2021), (재) 인천연구원[DOI]
  2. 김유휘, "코로나19 위기와 독일 장기요양제도의 대응", 국제사회보장리뷰, 13, pp.60~70 (2020)
  3. 택배기사 근로환경 문제와 개선 방안, "김진하", 서울연구원, 1~24 (2021)
  4. 김희강, "코로나19, 돌봄부정의, 돌봄포용국가", 한국행정학보, 55(2), pp.55~80 (2021), 한국행정학회[DOI]
  5. 박고은, "필수노동자의 일터 위험은 재난 시기에 어떻게 확대 (재)생산되는가: 코로나19와 성동구 돌봄노동자 사례를 중심으로", 비판사회정책, (71), pp.83~124 (2021), 비판과 대안을 위한 사회복지학회[DOI]
  6. 박선경, "코로나19 위기 속 돌봄의 공공성과 국가 역할에 대한 인식", 한국과 국제정치, 37(1), pp.117~152 (2021), 극동문제연구소[DOI]
  7. 박선경, "코로나19와 국가역할 확대에 대한 국민 인식: 이념성향, 재난피해, 정부대응, 재난지원금의 영향", 한국과 국제정치, 37(1), pp.153~189 (2021), 극동문제연구소[DOI]
  8. 배규식, "코로나19로 늘어난 택배와 배달노동", 월간 교통, 269, pp.2~4 (2020)
  9. 석재은, "코로나19 국면에서 재조명된 장기요양 돌봄노동자의 취약성과 사회적 과제", 한국사회복지학, 72(4), pp.125~149 (2020), 한국사회복지학회[DOI]
  10. 신수정, "필수노동자에 대한 법적 보호 방안", 사회법연구, (44), pp.25~52 (2021), 한국사회법학회
  11. 이다혜, "코로나19와 노동법의 과제 : 포스트 코로나 시대, 정의롭고 안전한 노동을 위한 법제도적 방향", 법과사회, (66), pp.71~109 (2021), 법과사회이론학회
  12. 이소희, "코로나19가 보건의료업무 종사자에게 미치는 영향과 지원 방안", 신경정신의학, 60(1), pp.19~22 (2021), 대한신경정신의학회[DOI]
  13. 성동구 필수노동자 실태조사 및 지원 정책 수립에 관한 연구, "이승윤", 중앙대학교 산학협력단, ~ (2021)
  14. 이승윤, "청소노동자는 왜 불안정(precarious)한가? -하청 여성 청소노동과 한국 사회안전망의 허구성", 산업노동연구, 24(2), pp.247~291 (2018), 한국산업노동학회
  15. 이은경, "포스트 코로나 시대의 공공보건의료 인프라 강화 방안", 재정포럼, 307, pp.10~35 (2021)
  16. 배달 플랫폼 노동의 특징과 문제, "조규준", 한국노동연구원, 45~58 (2021)
  17. 최나현, "여성 청소노동자의 노동조건과 작업장 배제에 관한 연구: 초·중·고등학교 환경미화원을 중심으로", 여성학연구, 31(1), pp.207~252 (2021), 여성연구소[DOI]
  18. Blau, Francine D., "Who are the essential and frontline workers?", Business Economics, 56, pp.168~178 (2021)
  19. Bulat, Alexandra, "’High-skilled Good, Low-skilled Bad’? British, Polish and Rumanian Attitudes towards Low-skilled EU Migration", National Institute Economic Review, 248, pp.49~57 (2019)
  20. Cantillon, Bea, "The COVID-19 crisis and policy responses by continental European welfare states", Social Policy Administration, 55, pp.326~338 (2021)
  21. "Interim List of Categories of Essential Workers Mapped to Standardized Industry Codes and Titles" (2020)[URL]
  22. "Guidance on the Essential Critical Infrastructure Workforce: Ensuring Community and National Resilience in COVID-19 Response" (2020)[URL]
  23. ETUI, "COVID-19 and the World of Work : The Impact of a Pandemic" (2020), European Trade Union Confederation
  24. Fernández-Reino, Mariña, ""Public attitudes to labour migrants in the pandemic : occupations and nationality", Migration Observatory (2021), University of Oxford[DOI]
  25. Fernández-Reino, Mariña, "From low-skilled to key workers : the implications of emergencies for immigration policy", Oxford Review of Economic Policy, 36(1), pp.382~396 (2020)
  26. Gaitens, Joanna, "COVID-19 and Essential Workers : A Narrative Review of Health Outcomes and Moral Injury", International Journal of Environmental Research and Public Health, 18, pp.1446~1464 (2021)
  27. Hainmueller, Jens., "Attitudes toward Highly Skilled and Low-skilled Immigration : Evidence from a Survey Experiment", American Political Science Review, 104(1), pp.61~84 (2010)
  28. "Labour Legislation Guidelines" (2001)[URL]
  29. ILO, "Anticipate, Prepare, and Respond to Crises: Invest Now in Resilient OSH Systems" (2021), International Labor Organization
  30. Kane, Joseph W., "Valuing Human Infrastructure : Protecting and Investing in Essential Workers during the COVID-19 Era", Public Welfare Management & Policy, 26(1), pp.34~46 (2021)
  31. The Scope of Essential Services: Laws, Regulations and Practices. International Labor Office, "Knäbe, Timo.", ILO, ~, pp.WP 334 (2019)
  32. Lee, Sophia Seung-yoon, "Valuing the Essential: Building resilience in the world of work – Republic of Korea Country Study" (2022), International Labour Organization
  33. Naumann, Elias, "Attitudes towads highly skilled and low-skilled immigration in Europe : A survey experiment in 15 European countries", European Journal of Political Research, 57, pp.1009~1030 (2018)
  34. OECD, "Risks that matter 2020: The long reach of COVID-19" (2021), OECD Publishing
  35. OECD, "COVID-19 and key workers: What role do migrants play in your region?”", ~ (2020)
  36. Paul, Ruxandra, "Europe’s essential workers: Migration and pandemic politics in Central and Eastern Europe during COVID-19", European Policy Analysis, 6, pp.238~263 (2020)
  37. Reich, Robert, "COVID-19 pandemic shines a light on a new kind of class divide and its inequalities", The Guardian, ~ (2020)
  38. Reid, Alison, "Migrant workers, essential work, and COVID-19", American Journal of Industrial Medicine, 64, pp.73~77 (2020)
  39. Rhee, Chang Yong, "Policy Advice to Asia in the COVID-19 Era" (2021), International Monetary Fund
  40. Schwab, Klaus, "Covid-19 is a litmus test for stakeholder capitalism", Financial Times, ~ (2020)
  41. Williamson, Victoria, "COVID-19 and experiences of moral injury in frontline key workers", Occupational Medicine, 70(5), pp.317~319 (2020)

관련 논문AI추천

코로나19 위기 속 돌봄의 공공성과 국가 역할에 대한 인식김희강, 박선경극동문제연구소 · 한국과 국제정치2021 · 제37권 제1호코로나19와 국가역할 확대에 대한 국민 인식: 이념성향, 재난피해, 정부대응, 재난지원금의 영향박선경, 신진욱극동문제연구소 · 한국과 국제정치2021 · 제37권 제1호코로나19 긴급재난지원금과 복지정치: 복지, 증세, 그 리고 기본소득에 대한 태도를 중심으로남윤민사회과학연구소 · 사회과학연구2021 · 제47권 제2호한국의 최저임금 결정 과정과 사회⋅정치적 기반의 분석 : 문재인 정부의 최저임금정책을 중심으로김현경한국세계지역학회 · 세계지역연구논총2020 · 제38권 제2호필수노동자에 대한 법적 보호 방안신수정한국사회법학회 · 사회법연구2021 · 제44호한국 복지태도 변화에 관한 연구: 복지태도 결정요인을 중심으로이민호한국사회정책학회 · 한국사회정책2021 · 제28권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (8건)

코로나19 방역 정책의 성공 조건 재론: 한국 사례의 비교연구김정pp. 5-30위기결집효과의 소멸과 당파성 정치의 복원: 코로나19 장기화의 정치적 영향배진석pp. 31-64코로나19 관련 허위정보에 대한 인식과 당파성의 역할오현진pp. 65-86유권자의 코로나19 방역 정책 평가: 여야 협력에 대한 인식을 중심으로길정아pp. 87-121몰인격성을 넘어: 행정윤리의 기초로서 서(恕)의 이론적 검토최태현, 김인태pp. 155-190
원문 보기