국민연금의 역진성 주장에 대한 비판적 고찰
A Critical Look at the Claimed Regressivity of the National Pension Service
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초록
이 논문은 국민연금의 역진성 주장을 세 지점에서 비판적으로 검토한다. 첫째, 지난 20년간 국민연금 사각지대가 대폭 감소되었고, 기초연금이 도입되어 대규모의연금 미가입자 때문에 발생하는 노후소득의 역진성은 대폭 개선되었다. 둘째. 시장소득의 격차를 줄여 주는 국민연금의 재분배 효과는 강력한 누진성을 보여 준다. 순이전액의 소득 계층 간 격차를 근거로 주장되는 국민연금의 역진성 주장은 이 점을 제대로 인식하지 못한다. 셋째. 기초연금까지 포함한 공적연금 전체의 순이전액을 계층별로 비교하면 매우 강력한 누진성이 작동하여 저소층의 순이전액이 고소득층보다 더 많은 것으로 분석되었다. 결론적으로 국민연금의 역진성 주장은 완전히 재검토되어야 한다.
Abstract
This paper critically examines the claimed regressivity argument for the National Pension Service(NPS) from three perspectives. First, the size of the uncovered population in the NPS has been greatly reduced over the past 20 years, which has greatly improved the regressivity of old-age income due to the large number of uninsured people. In addition, the introduction of basic pension has significantly offset the disadvantage of low-income people due to the exclusion from the NPS. Second. The redistributive effect of the NPS in reducing the gap in market income is strongly progressive. Arguments for the peverse progressivity of the NPS based on the disparity in net transfers between income groups fail to recognize this point. Third, When comparing the net transfers of all public pensions including the basic pension, by decile, the progressivity is so strong that the low-income group receives more net transfers than the high-income group. In conclusion, the claim of degressivity in the NPS should be completely reexamined.
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