민간개발자에게 토지수용권을 부여하는 규정의 타당성에 관한 검토
Review on Justification of Land Expropriation for Private Corporation
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초록
오늘날 많은 공익사업이 민간개발자에 의해 시행되고 있고, 이를 위해 민간사업자에게 토지수용권을 부여하고 있는 법 규정이 상당수 존재하는데, 이들 법 규정의 타당성에 대하여 다양한 의문이 제기되어 왔다. 여기서 문제 되는 헌법적 쟁점은 공익사업의 실현을 위해 토지 등 재권의 수용이 불가피하다면 그 민간개발자를 위해서도 재산권수용이 허용될 수 있는지, 허용된다면 어떠한 조건하에서 허용될 수 있는가 하는 것이다. 따라서 민간개발자에게 토지수용권을 부여한 규정들의 타당성 및 향후 입법개선 방향에 관한 검토가 필요해진 것이다. 이는 국민의 재산권 보장과 효율적인 공익사업의 달성이라는 상호 모순되는 가치의 조화로운 실현을 위하여 절실히 요구되는 것이다. 결국, 본 연구의 내용은 이러한 현행 법제에 산재해 있는 해당 규정들에 대한 위헌 여부 등 타당성을 검토하여 향후 헌법재판소의 심사와 입법개선을 위한 지침과 기준을 마련하는 것이다.
Abstract
This article addresses the problems of the statutes which allow the Land Expropriation for Private Corporation and the proposals of revision of those statutes. It is directed to the review on the constitutional theories regarding whether the expropriation by private corporations can be allowed and what constitutional conditions must, if yes, be required. The cases of the Constitutional Court trigger this debate. But the Court’s decisions reveal many theoretical problems regarding the constitutional conditions of justification for the expropriation. This research aims to make suggestion of constitutional guidelines of the future decisions of the Court and de lege ferenda of the pertinent clauses.
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