공공서비스 개혁의 비전과 전략: 서비스행정 패러다임의 정립과 그 실천방안을 중심으로
Vision and strategy for public service reform: Focused on concept and practice in service administration paradigm
0
조회
0
다운로드
6
인용
0
참고문헌
키워드
초록
그간 우리 정부의 성격을 기존의 권력형⋅지시형 조직에서 서비스형 조직으로 탈바꿈시 키기 위한 다양한 노력들이 있어 왔다. 하지만 아직 국민의 마음속에는 공공서비스 전달체 계로서 현대정부의 기본적 위상에 대한 인식과 이해가 절대적으로 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 서비스행정의 정립과 구현을 지향하는 공공서비스 개혁의 비전과 개혁전략을 종 합적으로 검토하는 기회를 마련하였다. 먼저 개혁의 기조로서 서비스행정 패러다임 정립의 필요성을 논구했고, 공공서비스 개혁의 새로운 비전을 공공성(책임성)과 효율성이라는 양대 가치의 조화 차원에서 살펴본 뒤, 공공서비스 개혁의 새로운 실행전략을 구조, 과정, 행태 라는 행정개혁의 3대 변수를 중심으로 체계적으로 제시해 보았다. 결국 행정현장에서 공공 서비스의 공공성(책임성)을 확보하기 위해서는 서비스수요 마케팅 부서설치에 의거한 공공 서비스의 완벽한 메뉴 갖추기와 적정한 서비스기준의 설정이 필요하고, 서비스 전달체계의 효율성을 확보하기 위해서는 대응적ㆍ신축적 서비스형 조직구조로의 재설계, 일선조직의 주류화, 서비스절차의 간소화, 정보기술 등 새로운 서비스 기술의 집약화 및 과정상의 혁 신, 공공서비스 동기 및 서비스문화의 학습 등 행정수행 방식들의 지속적 혁신을 도모해 나가야 할 것이다.
Abstract
For decades, Korean government has kept a constant struggle to transform its top-down and insensitive organizations into bottom-up and responsive ones. However, this effort has neither achieved expected outcomes nor appealed to the public. In this perspective, it is necessary to make a comprehensive analysis on the visions and strategies of public service reforms for efficient and accountable service provision. For this purpose, this paper discusses the necessity of service administration paradigm, and then examines the reformative visions in terms of two grand administrative values, accountability and efficiency. Further, relatively unprecedented strategies for the service reform will be suggested with regard to administrative structure, process, and behavior. As a conclusion, public service “menu,” which is based on public service demand anticipation, should be developed for guaranteeing administrative accountability. In order to promote efficiency, moreover, diverse strategies such as restructuring, eliminating redundant procedures, and learning “service culture” should be inspired.
참고문헌 (47)
- 고든 털럭, "공공선택론: 정부실패" (2005), 대영문화사
- 굿셀, "공무원을 위한 변론" (2006), 올리브 M & B(주)
- 기호익, "글로벌 시대 서비스경영론" (2008), 도서출판 대진
- 김일태, "지속가능한 사회 건설을 위한 참여행정 전략", 도시행정학보, 9 (1996)
- 김정렬, "행정개혁론: 국제비교와 실증분석" (2009), 박영사
- 김진호, "인터넷 시대의 행정학입문" (2001), 박영사
- 김판석, "중앙행정기관의 민원행정 서비스에 대한 공공 고객만족도 조사설계", 고객지향적 정부구축을 위한 민관합동 토론회 발표논문집, ~ (1996)
- 로버트 풀, "지방정부 경영론" (1994), 법문사
- 박경원, "21세기형 서비스행정의 구축방향", 한국행정연구, 4(20) (1995)
- 베리, "초일류 서비스기업의 조건" (2002), 김앤김북스
- 삼일회계법인, "서비스기업의 성공조건" (1993), 김영사
- 서삼영, "서비스행정 증진을 위한 정보화 정책", 한국행정연구, 4(2) (1995)
- 신무섭, "한국사회와 행정서비스", 한국행정논집, 9(3) (1997)
- 안병철, "공공서비스의 역사적 변천과 특성 - 우리나라의 공공서비스 법제에 관한 내용분석 -", 한국거버넌스학회보, 16(2), pp.287~317 (2009), 한국거버넌스학회
- 오석홍, "행정개혁론(제6판)" (2008), 박영사
- 윤상근, "고객만족도" (1996), 한국능률협회
- 이도형, "지방자치의 하부구조: 연방제형 자치, 서비스행정, 지역사회개발" (2000), 한울
- 이도형, "행정학의 샘물(전정증보판)" (2006), 선학사
- 이유재, "서비스 마케팅: 경쟁우위 확보를 위한 고객지향적 사고" (1995), 학현사
- 자이타믈, "서비스 마케팅" (1998), 도서출판 석정
- 정부혁신지방분권위원회, "참여정부의 행정개혁" (2005), 정부혁신지방분권위원회
- 조동성, "14가지 경영혁신기법의 통합모델" (1996), EBS, 컨설팅그룹
- 조동성, "14가지 경영혁신기법의 통합모델" (1996), EBS, 컨설팅그룹
- 최연홍, "한국행정학의 미래와 비전", Kapa@포럼, 94~ (2001)
- 최연홍, "한국행정학의 미래와 비전", Kapa@포럼, 94~ (2001)
- Albrecht, K, "At America’s Service" (1988), Dow Jones-Irwin
- Barzelay, Michael, "Breaking Through Bureaucracy: A New Vision for Managing in Government" (1992), University of California Press
- Bowornwathana, B, "Transforming Bureaucracies for the 21st Century: The New Democratic Governance Paradigm", Public Administration Quarterly, 21 (1997)
- Boyne, George A, "Sources of Public Service Improvement: A Critical Review and Research Agenda", Journal of Public Administration Research and Theory, 13(3), pp.367~394 (2003)
- Brudney, J. L, "Toward a Definition of the Co-production Concept", Public Administration Review, 43(1) (1983)
- Caiden, E, "Public Administration, 2nd ed. Pacific Palisades" (1982), Palisades Pub
- Denhardt, R. B, "The New Public Service: Serving Rather than Steering", Public Administration Review, 60(6), pp.549~559 (2000)
- Gilbert, N, "Dimension of Social Welfare Policy" (1974), Prentice Hall
- Haque, M. Shamsul, "The Intellectual Crisis in Public Administration in the Current Epoch of Privatization", Administration and Society, 27(4) (1996)
- Haque, M. Shamsul, "The Diminishing Publicness of Public Service un der the Current Mode of Governance", Public Administration Review, 61(1) (2001)
- Hetland Jr, "Restructuring Service Deliverly: The Basic Issue for Government" (1983), ICMA
- Holzer, M, "Government At Work: Best Practice and Model Programs" (1998), Sage Pub
- Levitt, T, "Production-line Approach to Service", Harvard Business Review (1972)
- OECD, "Public Management Reform and Economic and Social Development.", OECD, ~ (1998)
- Osborne, David, "Banishing Bureaucracy" (1997), Addison Wesley Longman, Inc
- Pattakos, Alex. N, "The Search for Meaning in Government Service", Public Administration Review, 64(1), pp.106~112 (2004)
- Perry, James L, "The Motivational Bases of Public Service", Public Administration Review, pp.367~373 (1990)
- Posner, Marshall, "Privatization: the Frontier Between Public and Private", Policy Studies, 8 (1984)
- Rainey, Hal G, "Public Agencies and Private Firms: Incentive Structure, Goals and Individual Role", American Review of Public Administration, 16 (1982)
- Rathmell, J. R, "Marketing in the Service Sector" (1974), Winthrop
- Skelcher, Chris, "Improving the Quality of Local Public Services", The Service Industries Journal, 12(4) (1992)
- Van Slyke, "Agents or Stewards: Using Theory to Understand the Government-Nonprofit Social Service Contracting Relationship", Journal of Public Administration Research and Theory, 17(2), pp.157~187 (2007)