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공공부문 성과 제고를 위한 정부 혁신에 대한 연구: 참여정부 혁신의 제도적 편향성을 중심으로

Does Government Innovation Matter? Focused on Institutional Bias of The Participatory Government Innovation

서정욱|김보경
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2014.03|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제28권 제1호|pp. 137-166|DOI 10.24210/kapm.2014.28.1.006

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performancegovernment performance정부 성과시민관여혁신도구engaging citizensinnovation tool
주제분류사회과학일반

초록

전세계 많은 국가들은 공공부문의 성과를 제고하기 위하여 정부 개혁을 시도하고 있다. 정부개혁 및 혁신은 조직 내 업무를 수행함에 있어서 효율성 및 효과성을 제고하여 결과적으로 국민의 삶의 질과 만족도 높이는데 그 목적이 있다. 본 연구는 공공부문의 성과제고를 위한 정부 혁신 노력이 제도적으로 편향되어 국민의 삶의 질 및 만족도 향상에 이르지 못한다는 한계를 밝히고자 한다. 이를 위해 본 연구는 참여정부의 혁신에 대한 실증적 분석을 통해 공공부문 성과 제고를 위한 정부의 노력이 제도적으로 편향되어 있음을 밝히고자 한다. 분석 결과 참여정부의 성과 제고를 위한 각종 개혁 및 혁신은 시민이 직접 참여·관여할 수 있는 직접적인 제도라기보다는 공무원 대상 인센티브 지급, 내부 성과 평가 등 내부적 관리를 위한 제도들에 집중되어 있는 것으로 나타났다. 본 연구는 공공부문 성과 제고를 위한 노력에 있어 정부는 내부적 관리 혁신은 물론 시민이 참여할 수 있는 혁신이 조화롭게 이루어지도록 해야 함을 지적하고자 한다.

Abstract

Many countries have used diverse tools for inducing government innovation. Success or failure of government innovation is closely associated with boosting efficiency and effectiveness of internal organization management and improving citizens’ quality of life. This study uses the six innovation tools to empirically analyze innovative tendency of Participatory Government. The result reveals that the innovative efforts of the Roh administration was concentrated on liberation management for improving internal efficiency of government departments and agencies. In addition, this study point out that Participatory Government did not emphasize engaging citizens or inducing citizen participation in government innovation. This study suggests that the government tries to balance Internal management innovations and external management innovations.

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