위성영상을 통해 본 북한의 간척 동향과 실태
An Analysis of North Korea’s Land Reclamation Trends and Realities through Satellite Imagery
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초록
본 논문에서는 최근 북한이 발표한 간척 목표를 전망하는 데 목적을 둔다. 지난 2023년 12월 김정은 위원장은 제5차 어머니대회에서 ‘남아있는 간석지들을 간척지로 전환하면 식량문제를 해결할 수 있다’고 공언하면서 간척사업이 본격화되었다. 북한은 1950년대 30만여ha의 간척계획을 마련하고 현재까지 약 10만ha의 간척지를 개간했다. 현재 남아있는 간척대상은 약 20만ha에 달하며, 향후 6년 안에 완료한다는 계획이다. 김정은 위원장의 발언으로 2024년부터 추진된 대상은 총 8개의 간척지구, 16개의 간척사업이다. 8개의 간척지구는 평안북도 신미도(8), 정주(7), 평안남도 평원(11), 풍정(13), 황해남도 대동만(31), 해방(32), 양촌(40), 반이도(53) 간척사업이다. 대상사업은 평안북도 석화, 내장도, 애도, 평안남도 평원, 풍정, 황해남도 대동만 1~6구역, 해방, 양촌, 여념도, 각회도, 증산도로 총 16개 간척 사업대상이 추진 중이다. 그러나 2024년부터 본격화한 간척사업 추진 경과를 검토해 본 결과 간척사업 대상 면적 47,479ha 중 방조제의 건설로 확보한 면적은 8,224ha에 불과하고 방조제 건설을 완료한 사업대상도 7개 그쳤다. 결과적으로 건설 중인 사업대상을 완료하는 데 9년 이상이 소요될 것으로 보이며, 나머지 12만ha에 대한 개간도 계획된 기간 안에 완성하는 것은 어려울 것으로 전망된다.
Abstract
This paper aims to forecast North Korea’s recently announced land reclamation goals. In December 2023, Chairman Kim Jong Un declared at the 5th Mothers’ Conference that “if the remaining tidelands are reclaimed, the food problem can be solved,” marking the full-scale launch of reclamation projects. North Korea had established a reclamation plan covering about 300,000 jeongbo (approximately 200,000 hectares) in the 1950s and has since reclaimed around 100,000 hectares. The remaining target area for reclamation is about 200,000 hectares, which the country plans to complete within the next six years. Following Kim Jong Un’s remarks, reclamation projects initiated in 2024 encompass a total of eight reclamation zones and sixteen specific projects. The eight reclamation zones are: Sinmido (8) and Chongju (7) in North Pyongan Province; Pyongwon (11) and Pungjong (13) in South Pyongan Province; and Daedong Bay (31), Haebang (32), Yangchon (40), and Banido (53) in South Hwanghae Province. The sixteen active projects include Seokhwa, Naejangdo, and Aedo in North Pyongan Province; Pyongwon and Pungjong in South Pyongan Province; and Daedong Bay Sections 1–6, Haebang, Yangchon, Yeonyeomdo, Gakhoedo, and Jeungsando in South Hwanghae Province. However, a review of reclamation progress since 2024 shows that only 8,224 hectares have been secured through the construction of seawalls out of a total target area of 47,479 hectares, and seawall construction has been completed in just seven project sites. As a result, it is estimated that it will take more than nine years to complete the ongoing projects, and finishing reclamation of the remaining 120,000 hectares within the planned period appears unlikely.