소비자의 수리할 권리(R2R)에 관한 법적 연구
A Legal Study on the Right to Repair (R2R) of Consumers
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초록
디지털경제에는 제품 대부분이 고도화된 전자⋅소프트웨어 구조로 설계되어 제조사의 애프터마켓에 대한 통제가 강화되면서, 소비자는 제품의 고장이나 기능 저하에 직면할 때마다 제조사의 서비스망에 의존하게 되었다. 이러한 구조는 표면적으로는 품질보증(warranty) 체계의 강화처럼 보이지만, 실질적으로는 소비자 권리 행사를 제한하고 시장의 경쟁을 저해하게 된다. ‘수리할 권리(R2R)’ 운동은 이러한 독점적 시장구조를 비판하고 소비자가 자신이 소유한 제품을 자유롭게수리⋅교체할 권리를 법적으로 보장해야 한다는 요구에서 비롯되었다. 최근에는 전자폐기물 증가로 인한 환경오염 문제가 대두되면서 국제사회에서 R2R은 순환경제 실현을 위한 새로운 소비자 권리로 그 논의가 확장되고 있다. EU⋅프랑스⋅미국 등 주요국은 이러한 제조사의 애프터마켓 통제구조가 순환경제, 소비자 소유권 및 경쟁 질서를 저해한다고 판단하고 이를 바로잡기 위해 본격적으로 법제화에 나섰다. EU는 수리지침(2024/1799)을 제정하여 제조사에게 수리정보제공과 부품 접근을 의무화하였고, 프랑스는 ‘수리가능성지수’를 표시하도록 알권리를 강화하였다. 수리권 운동이 활발히 전개되었던 미국은 연방 차원의 R2R 입법에는 이르지 못하였으나 매사추세스 주를 시작으로 여러 주법이 제정되어 시행되고 있다. 연방 차원에서는 ｢Magnuson–Moss Warranty Act｣가 수리권 보장을 위한 핵심 근거로 작용하고 있으며, 반독점법 영역에서기념비적인 Kodak 판결이래 법원의 사후적 규범 통제가 주를 이루어지고 있다. 우리나라에서는 명문화된 수리할 권리의 입법이 미비된 상황에서, 현행법상 공정거래법, 지식재산법 및 환경법 등이 관련 법으로 논의되고 있다. 실무에서는 주로 경쟁법적 관점에서 공정거래법, 표시광고법 및 소비자보호법 등이, 특정 산업영역에서는 자동차관리법 등이 수리할 권리를 간접적으로 보호하고 있으나 여전히 하자보수 중심의 사후적 구제체계라는 한계가 있다. 수리할 권리는 소비자보호, 경쟁촉진 및 환경정책이 교차하는 새로운 규범 영역이라고 할 수 있으므로, 향후 수리권의 정책 수립과 입법에 있어서는 이를 독자적 권리로 명문화하고 이를 보장할 강제력 있는 사전적 권리 체계를 마련함으로써, 소비자 보호, 지속가능한 성장 및 순환경제 조화라는 국제적 흐름에 부응하는 방향으로 정책과 제도설계가 이루어져야 할 것이다.
Abstract
In contemporary digital markets, the increasing integration of electronic and softwaredriven architectures into consumer products has enabled manufacturers to exercise unprecedented control over aftermarket repair. As a consequence, consumers are often bound to the manufacturer’s authorized service network whenever malfunction or performance degradation occurs. Although such arrangements are commonly justified as enhancing product quality and warranty protection, they in practice restrict meaningful consumer autonomy and dampen competitive dynamics in aftermarkets. The global “Right to Repair”(R2R) movement emerged in response to these structural constraints, advocating for a legally protected ability for consumers to repair or replace components of the products they own. Heightened environmental concerns-particularly the surge in electronic waste-have further expanded this movement into a broader discourse on circular economy governance. Major jurisdictions have begun to institutionalize the R2R within their legal frameworks. The European Union adopted Directive (EU) 2024/1799, imposing mandatory obligations on manufacturers to provide repair information and ensure access to spare parts. France has complemented this approach by introducing a mandatory “repairability index,” enhancing transparency for consumers at the point of purchase. In the United States, although no comprehensive federal R2R statute has been enacted, several state-level laws-beginning with Massachusetts-have implemented targeted repair-right guarantees. At the federal level, the Magnuson–Moss Warranty Act continues to serv e as a key s tatutory foundation for policing anti-repair restrictions, while courts, drawing from the landmark Eastman Kodak decision, have relied on post hoc antitrust review to assess aftermarket restraints. In Korea, the absence of an express statutory right to repair has resulted in a fragmented framework in which competition law, consumer protection rules, intellectual property law, and environmental legislation operate only indirectly to safeguard repair interests. Sector-specific statutes, such as the Motor Vehicle Management Act, provide partial protections, yet the predominant reliance on ex post remedies-centered on defect repair obligations-limits the effective realization of consumer repair rights. Given that repair rights lie at the intersection of consumer protection, competition policy, and sustainability, Korean law would benefit from articulating a distinct, affirmative right to repair supported by enforceable ex ante mechanisms. Establishing such a regime would align domestic policy with international developments and contribute to a more sustainable, competitive, and consumer-oriented market environment.