러시아 극동의 국제 선도개발구역(IASEZ) 도입의 전략적 의미와 특징
The Strategic Implications and Features of IASEZ Implementation in the Russian Far East
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초록
러시아의 ‘동방전환’(Pivot to the East) 정책은 서방 제재 심화 이후 단순한 외교적 대응을 넘어 장기적인 국가 개발 정책이자 필연적이고 강제된 선택으로 격상되었다. 본 논문은 지정학적 환경 변화에 대응하고동방전환 정책의 연장선상에서 러시아 극동지역에 도입된 새로운 경제 개발 모델인 국제 선도개발구역(IASEZ)의 전략적 의미와 주요 특징을 분석하는 데 목적이 있다. 극동연방관구는 막대한 천연자원을 보유하고 있음에도 불구하고, 인구 감소, 경제적 낙후, 노후화된인프라 등 심각한 구조적 불균형을 겪고 있다. 러시아는 이 지역을 국가 경제 성장과 안보의 새로운 원천으로전환하기 위해 선도개발구역(ASEZ)과 블라디보스토크 자유항(FPV)과 같은 특별 경제 제도를 오랫동안활용해 왔다. 이러한 기존 제도들이 운영되고 있음에도 불구하고, 러시아 정부는 2025년 7월 IASEZ 설립을입법화하였으며, 해당 연방법은 2026년 1월 1일부터 발효될 예정이다. 본 연구는 IASEZ의 법적 기반과 지정학적 배경, 그리고 러시아의 장기적인 극동 개발 전략 내에서의역할을 심층적으로 고찰한다. IASEZ는 중국, 인도, 베트남 등 아시아⋅태평양 지역의 ‘우호국’들과의 협력및 대규모 투자 프로젝트를 우선시하도록 명확히 설계되었으며, 궁극적으로 러시아 극동을 비서방 전략파트너들과의 국제 경제 통합을 위한 교두보로 구축하려는 푸틴 정부의 확고한 의지를 반영함을 밝힌다.
Abstract
The Russian ‘Pivot to the East’ (PTE) policy has transcended a mere foreign policy response to diplomatic isolation following the intensification of Western sanctions. It has been elevated to a long-term national development strategy and a necessary, forced choice for Moscow. This paper aims to analyze the strategic significance and key features of the International Advanced Special Economic Zone (IASEZ), which has been introduced as a new economic development model in the Russian Far East in response to geopolitical shifts and as an extension of the PTE policy. The Far Eastern Federal District (FEFD) holds vast natural resources but is plagued by severe structural imbalances, characterized by demographic decline, economic underdevelopment, and outdated infrastructure. Russia has long utilized special economic regimes, such as the Advanced Special Economic Zones (ASEZ) and the Free Port of Vladivostok (FPV), as key institutional tools to transform the FEFD into a source of new economic growth and national security. Despite the operation of these existing regimes, the Russian government legislated the introduction of the IASEZ. The federal law establishing IASEZ in the FEFD was signed in July 2025 and is scheduled to take effect on January 1, 2026. This study deeply examines the legal basis and geopolitical context of the IASEZ, as well as its role within Russia’s long-term Far East development strategy. The analysis reveals that the IASEZ is explicitly designed to prioritize cooperation and large-scale investment projects with ‘friendly nations’ in the Asia-Pacific region, such as China, Vietnam, and India. Ultimately, the IASEZ reflects the Putin administration’s resolute intent to establish the Russian Far East as a bridgehead for international economic integration centered on these non-Western strategic partners.