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주민참여예산제 주민참여 수준의 상대적 불균등 변화

Relative Inequality Change in the Citizen’s Participation Level of Participatory Budget Systems

이석환
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2021.06|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제35권 제2호|pp. 1-22|DOI 10.24210/kapm.2021.35.2.001

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수렴분화ConvergenceParticipatory Budget System주민참여예산제Divergence상대적 불균등 변화Relative Inequality Change
주제분류사회과학일반

초록

이 연구의 목적은 기초자치단체 주민참여예산제의 주민참여 제도화 수준을 대상으로 전반적인 불균등 변화를 파악하고 개별 단위의 상대적 불균등 지위변화를 분석하는 것이다. 주민참여 제도화 수준은 주민참여예산 조례에 규정된 참여수단, 참여의 대표성, 실행의지의 세 가지 차원을 반영한 주민참여 제도화 지수로 측정하였고, 상대적 불균등 변화는 Davidson(1976) 모형을 추정하여 분석하였다. 상대적 불균등 모형의 추정결과는 전반적 불균등 변화 양상이 수렴이라는 것을 나타내는데, 이는 주민참여 제도화 수준의 상대적 불균등이 감소했다는 것을 의미한다. 또한 상대적 불균등 모형의 추정결과는 대부분의 기초자치단체가 현상유지로 분류되었으나, 일부는 현상유지에서 이탈하였으며, 이탈 사례의 대부분은 전도에 해당하는 것을 보여준다. 이러한 결과는 전반적인 불균등 변화 경향만을 분석하기 보다는 지역 간 불균등 변화 과정에 대한 세부적인 분석도 필요하다는 것을 시사한다.

Abstract

We attempt to identify overall inequality changes in the institutionalized level of resident participation in the citizen participatory budget and to analyze changes in the relative inequality of individual units. The institutionalized level of resident participation is measured by an index reflecting the three dimensions of participation means, representation of participation, and willingness to implement, as stipulated in the ordinance on the citizen participatory budget. The relative inequality change is analyzed by estimating the Davidson (1976) model. The results show that the overall inequality change pattern is identified as convergence, which means that the relative inequality in the institutionalized level of resident participation has decreased. In addition, the results show that most of the local governments were classified as the status quo category, but some departed from the status quo, and most of the departure cases corresponded to the inversion category. The results of this study suggest that a detailed analysis of the inequality change process between regions is needed rather than analyzing only the overall trend of inequality change.

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