아베 장기정권의 ‘부(負)’의 유산 – 파벌과 정치자금문제를 중심으로 –
The “Negative Legacy” of Abe’s Long-Term Rule - Factions and Political Funds Scandals -
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초록
本研究は、派閥が弱体化したと評価されてきた自民党において、なぜ政治資金パーティーにおける｢裏金｣問題が発生したのか、また自民党がなぜ一貫して消極的な対応を続けてきたのかを解明することを目的とする。加えて、裏金受領議員の大多数が安倍派に集中した理由、および安倍晋三元首相の死去後になって初めて問題が政治的争点として顕在化した背景を分析する。本稿は、これらの現象を安倍長期政権が残した構造的な｢負の遺産｣という視角から把握するものである。 分析の結果、安倍政権期には派閥所属議員の増加、派閥に親和的なリーダーシップ、主要派閥との緊密な連携による｢主流派連合｣の形成などを通じて、派閥の復権が進んだことが明らかになった。これにより、派閥の政治的影響力と資金動員力が再び強化される一方で、金権的慣行や不透明な資金運用が構造的に黙認される条件が整った。また人事配分においても、安倍首相は派閥間の均衡を考慮しつつ、清和研の次世代リーダーの育成を意図したポスト配分を行ったため、清和研を除けば派閥勢力図は長期にわたり安定した。 こうした状況の下で、派閥間の相互牽制機能は弱まり、不透明な政治資金慣行に干渉しないという｢不文律｣が形成された。結果として、政治資金パーティー裏金問題は、長期政権を支えた清和研への構造的依存が生み出した帰結であると解釈できる。安倍元首相の死去後に問題が顕在化したのは、政権を支えてきた政治的権威と派閥支配力が失われ、長年看過されてきた構造的脆弱性が露呈したためである。
Abstract
This study explains why the Liberal Democratic Party (LDP), long regarded as having weakened factions, nonetheless experienced a resurgence of political fundraising “slush fund” scandals. It examines why the LDP adopted a passive response, why most implicated lawmakers belonged to the Abe faction, and why the issue surfaced only after former Prime Minister Abe Shinzō’s death, approaching these questions as a structural “negative legacy” of Abe’s long-term rule. The analysis shows that during Abe’s prolonged tenure, LDP factions revived through an increase in faction-affiliated lawmakers, Abe’s faction-friendly leadership style, and the formation of a “mainstream coalition” with key factions. This revival restored factions’ political influence and fundraising capacity while allowing opaque financial practices to persist. In personnel appointments, Abe maintained inter-factional balance but strategically fostered future leaders within the Seiwa-kai through key junior ministerial posts, resulting in the steady expansion of that faction while overall factional power remained stable. Under these conditions, inter-factional checks weakened and an implicit norm emerged in which factions avoided interfering in each other’s financial practices. Accordingly, the slush fund scandal should be understood as a structural outcome of the LDP’s reliance on the Seiwa-kai under Abe’s dominant leadership, becoming visible only after Abe’s death weakened the authority that had sustained the system.