천연가스 경유국, 수입국, 수출국의 교섭력 분석: 터키를 중심으로
An Analysis of Bargininig Power among N atural Gas Importing, Exporting and Transit Countries: Focusing on Transit Pipeline via Turkey
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초록
2022년 발발한 러시아-우크라이나 전쟁은 국제정치 및 지정학적 구도의 큰 변화를 초래했고, 터키는 국제정치적 측면에서 전쟁을 종식할 중제국으로 급부상하며 주목받고 있다(오종진·이주성 2022, 21). 하지만전쟁 이전부터 유럽과 아시아의 중간에 위치한 터키의 지정학적 위상과역할로 천연가스 교역에서 터키는 이미 많은 관심을 받은 국가였다. 터키는 지리적으로 러시아와 아제르바이잔에서 생산된 천연가스를 유럽으로운송하는 경로에 위치하여 중요한 경유국이자 수입국의 위상을 점하고있다. 특히 2022년 9월 노드스트림 폭발사고로 2023년 3월 기준 러시아-유럽 간 가스관을 통한 천연가스(PNG) 수출은 우크라이나 경유 가스관과 터키스트림을 통해서만 가능하다. 유럽은 이미 오래전부터 천연가스 수급구조 다변화의 필요성을 인지했고 중앙아시아 및 카스피해 연안국들을 유망한 공급국으로 파악했다. 지리적 제약으로 해당 지역의 천연가스는 가스관을 통해서만 유럽 수출이가능하고, 터키는 사실상 유일한 경유국 후보였다. 실제로 2020년 12월남부가스회랑(Southern Gas Corridor: SGC)의 마지막 구간인 아드리아횡단 가스관(Trans Adriatic Pipeline: TAP)이 상업적 운송을 개시함에따라서 아제르바이잔 샤데니즈 가스전(Shah Deniz gas field)에서 생산된 천연가스가 본격적으로 유럽에 공급되기 시작했다(Trans Adriatic Pi peline 2020). 2022년 러시아 천연가스 수출 물량 축소로 인한 공급부족을 겪은 유럽에게 아제르바이잔 천연가스와 이를 운송하는 터키 경로의가치와 역할은 증가했다. 아제르바이잔 관점에서 유럽과 터키는 자국의 천연가스의 대부분을 구한 핵심적인 경로에 위치한 국가다. 아제르바이잔에게 터키는 에너지 지정학적으로 중요한 의미를 지닌다고 볼 수 있을 것이다. 또한 유럽의 지정학적 불안정성이 천연가스 공급 문제 발생 가능성을증가시키는 환경에서 불가리아는 터키의 액화천연가스(Liquefied Natura l Gas: LNG) 재기화설비를 활용하여 자국으로 LNG를 도입하기 위한 계약을 체결했다. 이와 같이 터키는 천연가스 경유국 혹은 에너지 허브의역할을 점차 확대해 나가고 있다. 본 연구는 지정학적 접근이라는 큰 틀에서 Muthoo(2010)이 제안한양자 간 협력요인을 다자간 협상 구도에 적용할 수 있도록 재구성하여 경유국(터키)을 중심으로 수출국(아제르바이잔, 러시아)및 수입국(유럽연합)간 역학 관계 속에서 파생되는 교섭력과 협력요인을 분석하고 평가한다.
Abstract
This study focuses on identifying the bargaining power or power position that Turkey can gain from relationship with other trade partners as a transit country. Currently, Turkey is not only the key routes for Russian gas export, but the sole gas exporting route for Azerbaijan to Europe. This allows Turkey to exert its grip on the natural gas trade based on its geopolitical importance in relations with trading participants and its role as a transit country. At the same time, however, these two natural gas exporters also play an important role in terms of Turkey's energy security as they supply substantial volume of natural gas. It becomes a factor that prevents the Obsolescing Bargaining of energy exporters. In addition, Turkey is currently experiencing a bottleneck due to capacity constraints in domestic gas transmitting system and discordance between its energy import points and consumption areas. This may act as weaknesses and limitations of the Turkey as a transit route.
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