공공부문의 전략적 조직진단에 관하여- VOA(Value, Organization, Activiey)진단을 중심으로
Application and Evaluation of Strategic Organization Diagnosis at Local Government with V.O.A model.
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초록
자치단체에서 조직진단은 성과 자체가 분명하지 않아 양적자료도 부정확하고 부실하며, 질적인 자료도 조직과 그 구성원에게 부여된 역할과 기대가 명확치 않아 부실하게 되었다고 지적받아 왔다. 나아가 자치단체장의 임기에 따른 정책환경에 적절한 대응을 반영하지 못하는 방식으로 추진되었다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 본 논문은 가치에 바탕을 두고 조직을 구상하며, 이에 바탕을 두고 활동을 조정하는 가치(value), 조직(organization), 활동(activities)의 전략적 조직진단을 제안하고 있다. 전략적 조직진단은 자치단체에서 쉽게 적용할 수 있는 독특한 모형이며 동시에 조직진단이 가지고 있는 문제점들을 극복할 수 있는 유용한 방법이다. 이러한 전략적 조직진단이 현장에서 적용되기 위해서는 우선적으로 조직진단을 추진하거나 담당하는 조직의 리더십이나 관련 전문가들의 패러다임 전환과 아울러 시스템적 사고(Systems Thinking), 전략 기획(Strategic Planning), 그리고 질적 연구를 조직의 활동에 직접 적용하는 실천학습(Action Learning) 등에 대한 깊이 있는 이해와 이와 관련된 다양한 기법들을 활용할 수 필요가 제기된다.
Abstract
Current practice of organizational diagnosis at local government has been criticized as having murky definition of performance, ill-prepared and not substantiated quantitative data, and unclear connection between data and its performer. This problem is aggravated with different time-frame between political minded local government head and its bureaucrats. To clearing these problems, a VOA(value, organization and activities) model of strategic organizational diagnosis is proposed with reference examples. Furthermore, effective deployment of VOA diagnosis also is to be supported by new paradigmatic methods of systems thinking, strategic planning, and action learning.
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