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우리나라 공공기관 경영실적 및 재무성과와 변혁적・거래적 리더십의 관계에 대한 실증 연구 : 인적자원관리의 제도적 상황요인을 중심으로

Leadership Effect on Performance of Quasi-Governmental Organizations: Substituting and Neutralizing Role of HRM Practices and Employee-Friendly Policies

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주제분류행정학

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공공부문에서 리더십 논의의 많은 부분을 차지하고 있는 변혁적・거래적 리더십 이론은 2000년대초반부터 우리나라 공공기관 종사자의 관리행태를 설명하는 데에도 유용한 도구가 되어 왔지만, 최근 정부에서 도입・확대되고 있는 다양한 인사제도의 맥락에서 그 역할을 재조명할 필요가 있다. 본 연구는 조직의 합리성과 구성원의 공정성 인식의 조화를 위한 성과급제도, 직원참여제도, 고충처리제도 등 인적자원관리 측면에서 제도적 노력이 점차 확대되고 있는 맥락에서는 기관장의 리더십이조직(기관)성과에 어떠한 영향을 주는지 실증적으로 분석하는 것을 목적으로 수행되었다. 연구목적에따라 우리나라 공공기관의 경영실적 평가 등급과 재무성과 지표, 그리고 리더십에 대한 조직(기관) 수준의 다년간 데이터를 수집하여 분석하였다. 분석 결과, 변혁적・거래적 리더십 및 고충처리제도는모두 경영실적과 정(+)의 관계가 있었지만, 고충처리제도 활용 비율과 리더십의 상호 작용항이 부(-)의방향성을 띄고 있기 때문에 고충처리제도가 리더십의 주 효과를 일정 부분 대체하는(substitute) 효과가 있는 것으로 나타났다. 또한, 직원참여제도가 적용되는 직원의 비율이 높아지면 변혁적리더십이 당기순이익에 미치는 영향력의 정(+)의 방향성이 일관되게 감소하다가, 비율이 가장 높은수준에서는 리더십의 영향력이 거의 없는 것으로 나타나, 직원참여제도가 확대될수록 변혁적 리더십효과가 무효화되는(neutralize) 현상을 발견하였다. 성과급제도 조절효과의 경우, 성과급제도가적용되는 비율이 일정 수준을 넘어서면 거래적 리더십의 긍정효과가 역전되어 오히려 매출액 성과를달성하는 것을 저해하는 부정적인 효과가 나타났다. 분석 결과를 바탕으로 인적자원관리제도의 도입맥락에서 리더십의 새로운 역할을 재정의할 필요성을 논의하였다.

Abstract

Theories of transformational leadership, as well as transactional leadership, has been a useful framework for explaining public managers’ behavior and outcome. This study aims at revisiting the transformational and transactional leadership in the context of recently adopted HRM practices and employee-friendly policies. We collected multi-year data from multiple independent sources on financial performance, comprehensive performance appraisal, leadership, and HRM practices of quasi-governmental organizations. We found that transformational and transactional leadership, as well as Grievance policies, are positively related to the comprehensive performance rating of quasi-governmental organizations, while interaction term between Grievance policies and leadership shows a negative coefficient. This means that grievance policies substitute leadership effects when adopted in organizations. Participatory HRM practices moderate the positive relationship between transformational leadership and net profit of organizations, which means that Participatory HRM practices may neutralize the leadership effect. Performance-based pay is found to moderate the relationship between transactional leadership and total revenue, even to a point where the positive effect of leadership is converted to negative after a transition point. We discuss the need for re-defining the role of public sector leadership under the current adoption of HRM practices and workplace policies that emphasize participation, self-regulated work commitment, and fair treatment.

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