군소음보상제도의 구조적 한계와 제도 개선 방향에 관한 연구
A Study on the Structural Limitations of the Military Noise Compensation System and Directions for System Improvement
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초록
본 연구는 2020년에 제정된 「군용비행장·군사격장 소음 방지 및 피해 보상에 관한 법률」의 구조적 한계를 분석한다. 현행 제도는 군사활동으로 인한 주민 피해에 대해 금전적 보상에 치중하고 있어, 실질적 피해 감소나 구조적 해결에는 미치지 못하고 있으며, 국방부와 지방자치단체 간의 역할 분담이 불명확하고, 도시계획, 토지이용, 환경정책과의 연계 부재로 인해 피해의 반복과 행정적 비효율이 지속되고 있다. 한편, 국외 사례 분석결과, 선진 제도는 단순한 현금 보상에 그치지 않고 이주, 토지매입, 용도제한, 장기관리계획 등을 결합한 예방적 관리체계를 운영하고 있다. 이에 본 연구는 보상 중심에서 관리 중심으로의 패러다임 전환을 제안한다. 이를위해 법률적 개편, 다기관 협력체계 구축, 주민 참여 기반의 거버넌스 강화가 필요하며, 군사작전의 정당성과 주민의 삶의 질이 조화될 수 있는 지속가능한 제도 설계를 제시한다.
Abstract
This study examines the structural limitations of the 「Military Airfields and Military FiringRanges Noise Prevention and Compensation Act」 (enacted in 2020). The current system focuses primarilyon monetary compensation forresidents affected by military operations, failing to achieve substantialnoise reduction or structural solutions. Ambiguities in the division of responsibilities between theMinistry of National Defense and local governments, along with the lack of coordination amongurban planning, land-use, and environmental policies, have resulted in recurring damages andadministrative inefficiencies. In contrast, international cases show that advanced systems operatepreventive management frameworks that integrate relocation, land acquisition, zoning restrictions,and long-term management plans,ratherthan relying solely on cash compensation. Accordingly, thisstudy proposes a paradigm shift from compensation-centered to management-centered policy. Toachieve this, legal reform, establishment of multi-agency cooperation systems, and the strengthening of governance based on resident participation are required. The study ultimately presents a sustainableinstitutional design that harmonizes the legitimacy of military operations with the quality of life oflocal residents.