일본에서의 열린 지역주의(open regionalism) 개념 형성 과정 연구
The Making of Open Regionalism Concept in Japan
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초록
아시아와 태평양의 변경에 위치한 경계국가로써 일본은 아시아와 태평양을 아우르는 지역협력체를 통해 경계국가로써의 존재감을 확대하여 지역협력체 구성에 리더십을 발휘하고자 하였다. 동시에 요시다 노선에 입각한 통상입국 전략을 추구하는 일본에게 있어 지역협력을 추진할 때, 지역주의가 역외 국가에 차별적인 폐쇄적 지역주의로 흘러가 다른 지역주의를 자극하는 것을 회피하고자 하였다. 따라서 지역주의 정책에 있어서도 자유무역체제에의 커밋트먼트와 문호개방성 등 열린 지역주의를 표방할 수밖에 없는 논리적 구조를 가지고 있었다. 열린 지역주의 개념은 60-70년대 오키타 사부로와 고지마 키요시 등 이른바 ‘오키타 그룹’으로 불리우는 경제학자들에 의해 대두되었다. 동시에 오키타 그룹은 호주의 지식인과 국제적 네트워크를 구축함으로써 개념의 확장에 크게 기여하였다. 80년대에는 이러한 민간 영역의 노력이 일본 정부의 정책으로 정착되어 갔다. ‘환태평양연대구상’을 만드는 과정에서 오키타 그룹과 새롭게 참여하게 된 정치학자 그룹 사이의 상호보완관계, 그리고 이전에 구축된 일본과 호주의 국제적 지식·정책 네트워크에 힘입어 열린 지역주의 개념이 일본정부의 공식적 정책으로 자리매김하였다.
Abstract
The 'border country' Japan which is located between Asia and Pacific wanted to take the lead on regional cooperation by making the organization including Asia and Pacific countries. At the same time, Japan which took 'the commercial state' line tried to avoid spurring closed regionalism which discriminate other regions, in promoting Asia regional cooperation. Accordingly, Japan advocated the open membership and commitment to global free trade system. The concept of open regionalism made an appearance by 'Okita Group' including Okita Saburo and Kojima Kiyoshi during 1960's and 1970's. The played active role in expanding the concept of open regionalism by constructing the policy network with Australian experts. During 1980's, these nongovernmental policy network's ideas spread into Japanese government. In making the idea of 'Pacific Rim Cooperation', Okita group and the group of political scientists which attended newly made the partnership. In this process, the concept of open regionalism was adopted as the official policy of Japanese government.
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