동아시아 지역제도의 다층구조와 일본의 ‘열린 지역주의’ 이념
The Multi-layered Structures in East Asian Regional Institutions and Japanese "Open Regionalism"
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초록
본 글은 동아시아 지역제도의 다층구조의 특징을 살펴보고 그 원인을 일본의 열린 지역주의 이념에 천착하여 분석한 것이다. 폐쇄적 지역성의 지양, 자유롭고 개방적인 상호 의존관계 유지, 현존하는 양자·다자간 관계와의 연계를 원칙으로 하는 일본의 열린 지역주의 이념은 미키 외무장관의 '아시아태평양구상'과 오히라 수상의 '환태평양연대구상'에서 형성된 이래 하토야마 수상의 ‘동아시아공동체구상’에 까지 이어지며 APEC과 EAS 등 동아시아의 지역제도 설계에 영향을 미쳐왔다. 일본의 열린 지역주의 이념은 동아시아 지역제도의 지역적 범위, 협력 분야와 협력 수단, 지향하는 지역통합의 단계, 가치·규범에 있어서 다층구조를 초래하며 기능적 협력을 넘어 보다 발전된 단계의 통합을 어렵게 하고 있다. 최근 공동체구상 발표와 TPP논의로 동아시아 지역제도 가운데 APEC이 다시 부상하고 있는데 열린 지역주의를 계승하고 있는 APEC이 긴밀한 지역 협력의 핵심이 될 수 있을지 귀추가 주목된다.
Abstract
This article explains the characteristics of the multi-layered structures in East Asian regional institutions, with a focus on Japanese open regionalism. Japanese open regionalism has principles of reluctance closed regional boundary, maintenance free and open interdependent relations and linkage established mutual and multilateral relations, that based on Miki's 'Asia-Pacific diplomacy formulation' and Ohira's 'Pacific Basin Community Concept' and succeeded to Hatoyama's 'East Asian Community Concept'. East Asian regional institutions- APEC, EAS etc-affected by Japanese open regionalism. It incurred the multi-layered structures of regional province, cooperation sphere and means, level of integration, and values·norms in East Asian institutions. Therefore it bothers developing level of regional integration over functional cooperation. Recently APEC is re-attracting attention by presenting community concept and debating on TPP. It is questionable whether APEC formed on open regionalism, being the core of intimate regional cooperation.
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