고도성장기 일본, 그리고 후쿠시마(福島) - 원자력 도입을 둘러싼 정치경제에 대한 고찰 -
Japan in the Period of Rapid Economic Growth and Fukushima: Analysis on Domestic Political Economy behind ‘Embracing’ Nuclear Energy
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초록
일본의 포스트후쿠시마 정책은 결국 원자력 에너지의 중요성을 공인하고 원전 재가동과 기존 핵연료주기 정책의 견지라는 방향으로 귀결되고 있다. 후쿠시마 사고는 엄청난 물리적 피해를 일으켰을 뿐만 아니라 일본 국민 대다수에게 원자력 에너지에 대한 깊은 불신을 갖게 할 만한 사고였음에도 불구하고, 일본은 왜 탈원전으로 갈 수 없는 것일까? 또한 앞으로 일본의 에너지 정책은 어떻게 될 것인가? 본고는 이러한 질문들에 답하기 이전에, 고도성장기 일본이라는 특수한 사회가, 그리고 그 안의 후쿠시마라는 지역이 어떻게 해서 원자력 에너지를 받아들이게 되었는지, 원자력 도입 당시 일본 내의 정치경제학적 배경에 대해 분석한다. 본 연구는 일본의 중앙과 지방이 원자력 에너지를 통해 어떻게 연결되며 상호의존적이 되었는지를 밝힘으로써, 결국 앞으로도 중앙과 지방 중 어느 한 쪽도 독립적으로 일본 내의 극적인 에너지 정책 개혁을 주도할 수 없게 된 현실을 조명하게 될 것이다.
Abstract
Japan seems to concede the significance of nuclear energy in spite of the on-going nuclear disasters at Fukushima Daiichi, and it is very likely that Japan will start reoperation of stopped nuclear power plants and adhere to its original stance on nuclear fuel cycle policies. The nuclear disasters at Fukushima caused tremendous burden of physical cost, and it also brought a climate of deep mistrust and fear of nuclear energy to the majority of Japanese people. Nevertheless, the Japanese state did not choose “phase-out.” Why can’t Japan phase-out nuclear and what kind of energy policies will Japan take for its future? In order to find out rationales behind the answers to the above questions, this article suggests an unusual angle, analyzing domestic political economies of Japan and Fukushima when they decided to bring in nuclear during the period of rapid economic growth. This study will prove that interests of the center of the country are closely intertwined with interests of nuclear host communities, which implies that neither side can take the initiative independently for fundamental reform of Japan’s future energy policy.
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