교원 인적자원 배분의 관점에서 본 초빙교사제 시행 학교의 특성 분석
An Analysis on Characteristics of Schools that Implement the Teacher Invitation Scheme: from the Perspective of Human Resource Management
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초빙교사제가 2010년에 확대 실시되면서 특정 지역으로의 교사 쏠림과 이로 인한 지역 간 교육 격차 등이 문제로 대두되고 있다. 이에 교원 인적자원 배분의 관점에서 초빙교사제의 실태에 대해 연구할 필요가 있다. 이 연구에서는 2009년과 2010년의 초빙교사제 시행 학교의 특성을 비교 분석함으로써, 초빙교사제의 확대 실시가 교원인적자원 배분의 형평성에 주는 시사점을 살펴보고자 하였다. 이를 위해 2009년과 2010년의 초빙교사제 시행 학교의 특성을 학교 규모, 학생의 SES, 학업성취도, 거주지 변수를 중심으로 하여 로지스틱 회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 2009학년도에는 무료급식 학생 비율이 높은 학교일수록 초빙교사제를 시행한 반면, 2010년도에는 영어, 수학 보통학력이상 학생들이 많고 대규모 학교일수록 초빙교사제를 시행하였고, 강남교육지원청 관내 학교에 비해 타교육지원청 관내 학교가 초빙교사제를 실시할 승산이 점점 줄어드는 양상을 보였다. 또 영어와 수학의 보통이상학력 학생 수 비율이 높을수록, 대규모학교일수록 2010년도에 새로이 초빙교사제를 실시하거나 초빙교사 수를 늘릴 승산이 많았다. 교원인적자원 배분의 관점에서 볼 때, 현재의 초빙교사제는 우수한 교사를 좋은 여건의 학교로 모이게끔 하는 인적자원 배분의 불평등을 양산하는 기제로 작용할 가능성이 크므로 이에 대한 정책적, 제도적 보완책 마련이 이루어져야 한다.
Abstract
Since the recent expansion of 'Teacher invitation scheme', regional disparity has been accelerated due to the phenomenon where teachers favor certain schools and areas. Thus it is necessary to examine the scheme's impact on human resource distribution of teachers with the value of 'equity' in Korean public education system. This study focuses to see the changes in schools' characteristics after implementing the scheme and in order to analyze the change, we estimate characteristic of the public elementary schools in Seoul in both years 2009 and 2010 by using logistic regression. For this purpose, EDU data and official documents of requirement for invited teachers were used, and analyzed by logistic regression model. Variables of school size, students’ social-economic status, students’ achievement, preferred residential areas were included to explain school characteristics. The result indicates that schools that offer higher rate of free lunch had less chance of implementing the scheme in 2009, while schools with bigger size and higher rate of student achieving above standard in math and English implemented the scheme in greater extent in year 2010. When comparing results by district level, Gangnam district's share of scheme implementation was larger in 2010 than elsewhere. Besides, as the rate of students scoring above-average in English and Math gets higher, and as a school size gets bigger, the odds ratio of implementing teacher invitation scheme gets higher. Although the original objective of the scheme was to strengthen school administrator's autonomy on human resource management, however according to our study, it was evident that there has been increase in allocation disparity since teachers favor certain types and areas of schools and that the scheme is not necessarily effective in current education scene.
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