성장과 복지 측면에서의 교통SOC 투자수준
Transportation SOC Investment in the Aspect of Economic Growth and Social Welfare
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초록
교통은 중요한 생활복지의 하나로 인식될 만큼 시민의 생활과 밀착되어 있다. 그러나 정부의 세입감소로 교통부문 투자비중이 축소되고, 민간투자의 위험이 증가하여 교통SOC의 장래 투자전망은 어둡다. 이러한 투자여건 변화에 전략적으로 대응하기 위해서는 교통SOC의 투자수준에 대한 재검토가 필요한 상황이다. 특히 교통SOC 투자에 대한 사회적 합의를 위해서는 단위사업의 시급성이나 정책적 판단보다는 객관적인 접근방법을 통해 적정수준을 파악해야 한다. 본 연구에서는 한정된 가용재원을 보다 효율적으로 배분하기 위해서 경제성장과 사회복지를 최대화하는 교통SOC 투자수준을 분석하였다. 경제성장 최대화 시 GDP(또는 GRDP) 대비 2.4%(인천), 6.7%(서울), 5.6%(수도권), 5.3%(전국)의 투자가 적정한 것으로 분석되었다. 한편 사회복지의 관점에서 살펴보면 소비자 효용을 극대화하기 위한 교통SOC 투자는 1.9%(인천), 4.1%(서울), 4.1%(수도권), 3.8%(전국)로 경제성장 최대화 시보다 다소 낮게 추정되었다. 향후 예산 편성 시 서울과 수도권의 지역적 특성 반영, 사업 우선순위 조정, 민간의 참여 유도 등 투자여건 변화를 반영할 수 있는 교통SOC 투자방향 설정이 필요하다.
Abstract
There is no doubt that transportation SOC investment is an important part of economic activities. However, as time changes the change of the investment direction is inevitable. Efforts have been made to achieve balanced regional development. However in the process, transportation SOC investment in Seoul and capital area has relatively been excluded and some argue that investment is needed in Seoul and the capital area since this is where the innovation and changes are made. Rapid decrease in future tax revenue and increase in social welfare expense will lead to poor investment conditions. Thus, effective use of finances and providing conditions possible for differentiated investment is crucial. According to the research, to maximize economic growth, 2.4%(Incheon) to 6.7%(Seoul) of GDP(or GRDP) should be used in investment while to maximize social welfare, 1.9%(Incheon)~4.1%(Seoul) should be used. Maximizing welfare was lower than maximizing growth. Therefore, the government or community should propose a variety of policy directions and choose the right transportation SOC investment policy that suits each community characteristics.
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