방과후학교의 교육적 특성 분석과 정책적 시사점
A Characteristic Analysis of After-School Program and Policy Implication
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초록
방과후학교 교육은 지난 수십 년 동안 공교육과 사교육을 잇는 대체 교육시스템으로 정착하는 과정을 거치고있다. 그러나 방과후학교가 시행 과정에서 여러 교육 및 정책적 문제점에 노출됨에 따라 시스템의 지속 가능성에대한 우려가 높아지고 있다. 본 연구의 목적은 문헌연구의 고찰을 통해 방과후학교의 교육적 특성을 4개 영역으로분류해 분석을 수행하였다. 구체적으로, 방과후학교의 교육 특성을 ‘교수·학습, 운영 측면, 사교육, 학업성취도’ 관점에서분석하고, 이에 기초해 방과후학교가 독립적 교육과정으로 발전할 수 있는 방향성을 제시하고자 한다. 첫째, 교수·학습특성 분석은 방과후학교와 정규 교육과정 간의 상호연계성은 학교급별에 따라 상이한 것으로 나타났다. 둘째, 운영측면의 특성 분석은 방과후학교 프로그램의 질적 개선에 초점을 두고 민간위탁 방식, 교사수급 정책, 수익자 부담원칙 등에 대한 개선이 필요한 것으로 분석되었다. 셋째, 사교육 특성 분석은 방과후학교가 정착기에 접어든 2008년이후 사교육비가 급증세로 전환했다는 점에서, 방과후학교 정책이 사교육비 부담 완화에 기여하는 정도가 크지 않은것으로 나타났다. 넷째, 학업성취도 특성 분석은 지역간 교육격차 해소에 초점을 두고 진행했으며, 방과후 교육활동이지역간 학업성취도 격차 해소에 기여하지 못하고 있는 것으로 분석되었다. 이와 같은 연구 결과를 토대로, 본 연구는방과후학교가 공교육 기능을 강화하며 사교육 수요를 흡수하는 독립적 교육과정으로 정착하는데 필요한 개선방향을제시하였다.
Abstract
The incorporation of after-school program into part of the education system has served for decades as a bridge for public and private education. However, after-school education reveals many educational and policy problems in approaching a sustainable educational system. This study investigates the roles of after-school program in connection to the public and private educational systems, by focusing on the four perspectives of the educational areas such as teaching and learning, operational trait, private education, and academic achievement. The results show that the roles of after-school program as a self-supporting system were limited under the current schooling system. First, the expertise found in after-school program tends to be inferior to the competing private education market, discouraging students’ participation. Second, the role of the program in supporting public education system was not immediate, as can be seen in the educational divide widening across regions and schools. Third, the policy regarding the outsourcing programs and teachers has continually undermined the professionalism and sustainability of after-school education. Accordingly, this study argues that the policy paradigm should be transformed to support after-school program as an independent system bridging the public and private educations.
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