역외 거주 근로자의 지방재정 기여에 대한 실증 분석
Fiscal Contribution of Commuters from other regions: An Empirical Analysis
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초록
생활권이 확대되고 역외로 통근하는 근로자가 늘어나고 있음에도 지방정부의 지원 정책 이나 행정규제는 여전히 주민등록 주소지를 근간으로 운용되고 있다. 역외 거주 근로자 의 지역 경제 기여도에도 불구하고 기존 지자체 정책 및 규제체계는 이러한 변화를 반영 하고 있지 못하다는 문제 의식 아래 이 연구는 역외 거주 근로자가 지방재정에 미치는 영향을 실증적으로 분석했다. 분석 결과, 역외 통근 근로자가 납부하는 지방소득세의 규 모가 상당하며, 이것이 지방재정 자립에 유의미한 긍정적 영향을 미침을 실증적으로 확 인하였다. 이러한 결과는 생활인구 확대 시대에 좋은 일자리를 만들고 지역 경제에 이바 지하는 역외 거주 근로자를 소외시키지 않는 정책과 규제를 형성하는 것이 지방정부의 중요한 과제가 되고 있음을 시사한다.
Abstract
Despite the growing expansion of daily activity spaces and the increasing number of workers who commute across local jurisdictions, local governments in Korea continue to design and implement support policies and administrative regulations based primarily on registered residence. Such residence-based frameworks inadequately reflect the economic contributions of commuters from other regions, who often play a significant role in sustaining local labor markets and regional economies. This study empirically analyzes the fiscal impact of workers residing outside their place of employment. The results demonstrate that extra-resident commuters contribute a substantial amount of local income tax and that this contribution exerts a significant positive effect on local fiscal independence. These findings highlight the need to reconsider residence-based regulatory boundaries and to explore more inclusive policy approaches that reflect the realities of increased spatial mobility. In an era of expanding daily populations, formulating policies that do not marginalize commuters from other regions, who generate employment and strengthen local economic capacity represents an essential task for local governments