유럽의 이주와 포퓰리즘: 체코공화국 사례를 중심으로
Migration and Populism in Europe: A Case of Czech Republic
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초록
이 글의 목적은 유럽내 극우정당 혹은 포퓰리즘의 성장과정에서 나타나는 반이주ㆍ반난민 프레임의 성격을 분석하고, 포퓰리즘 정당의 지지율 증가 요인을 체코공화국을 사례로 분석하는 데 있다. 유럽내 우파 포퓰리즘의 지지율 증가는 사회경제적 요인, 정치ㆍ제도적 요인, 그리고 역사ㆍ문화적 요인이 작동하고 있다. 체코공화국은 이주민 유출국가이면서 동시에 이주민 유입이 필요해 반이주ㆍ반난민 정서 형성의 사회경제적 기반은 약하다. 체코공화국내 반이주 담론은 대체로 반유럽 정서를 반영하는 것이며, 유럽회의주의적 정서는 소비에트시기에 축적된 주권에 대한 강한 지지가 탈소비에트시기 EU에 대한 반발로 나타나고 있는 것이라고 할 수 있다. 이러한 상황에서 극단 포퓰리스트 정당이외에도 신규정당들이 반이주, 유럽회의주의를 표방함으로써 지지 확대를 모색하고 있다. 이러한 점을 고려할 때 체코공화국내 포퓰리즘은 탈EU보다는 난민쿼터 배정에 대한 반발과 같은 ‘온건한 유럽회의주의’에 기초하고 있으며, ‘역사/모방형’에 해당된다고 할 수 있다. 이러한 포퓰리즘의 발전은 반이주ㆍ반난민 담론이 이주ㆍ난민 이외의 다른 정치적 문제에도 동원될 수 있음을 보여주고 있다.
Abstract
The purpose of this study is to explore anti-migration/anti-refugee frame and factors in the development of far right-wing political parties or right-wing populism in Czech Republic. The existing literature suggests that socio-economic, political-institutional, and history-cultural factors affect the increasing support of right-wing populism in Europe. Socio-economic conditions are unfavorable to the development of populism in Czech Republic; Czech Republic demands skilled labor force as emigration rate has long been higher than immigration. Anti-migration discourse is closely related to the discourse of Euroscepticism that enjoys a strong support for sovereignty of Czech Republic that has developed during the Soviet period. Euroscepticism, in this context, was advocated not only by the right-wing populist political parties, but also by left and moderate political parties. Populist rhetoric in Czech Republic appear to be soft than hard Euroscepticism when the main stream of populist demands rejects the policy of refuge quotas for EU member states and excludes anti-EU establishment. In this context, Euroscepticism in Czech Republic can be categorized as a historical/copy-cat model that is influenced by a long search of independence. Populism in Czech Republic, based on a soft Euroscepticism, suggests that anti-migration/anti-refugee discourse can be fledged without a solid challenge of migration and be mobilized in the conflicting socio-political agenda other than migration issues.
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