18대 대선의 재정부문 쟁점 분석과 평가
Evaluation of the 18th Presidential Election Issues on Public Finance
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초록
본 연구는 18대 대통령선거에 나타난 각 후보의 재정 관련 공약을 재정의 3가지 기능인 자원의 배분(또는 성장), 재분배 및 재정 안정의 관점에서 살펴보았다. 복지에 대한 공약이 많고, 복지지출이 재분배 효과가 크다는 점을 감안하면 세 후보 모두 성장보다는 분배에 초점을 둔 것으로 나타났다. 다만 복지지출의 규모가 문재인 후보, 안철수 후보, 박근혜 후보 순이므로 순서대로 진보적 성향이 강하다고 할 수 있다. 박근혜 후보는 소득세와 법인세를 올리지 않으므로 상대적으로 보수주의적이며, 비과세·감면의 축소와 지하경제 양성화와 같은 추상적인 세수 확충 계획만 있으므로 재원 조달의 신빙성이 낮은 편이다. 문재인 후보는 대규모 복지 지출 공약을 함으로써 가장 진보적인 성향을 보이고 있다. 다만 소득세보다는 대기업에 대한 과세가 주를 이루고 있다. 안철수 후보는 상대적으로 기업과 관련한 공약이 많지만 대기업 위주의 성장에는 반대하고 있다. 조세도 고용, 투자, 외환, 에너지 관련 세수 확대를 도모하고 있어서 실용주의적 성향이 강하다.
Abstract
This paper investigates the fiscal promises in the 18th presidential election with the viewpoint of resource allocation, redistribution and fiscal balance. The analysis shows that all 3 candidates prefer redistribution rather than growth since pledges on welfare spending take majority and welfare spending improves income inequality. Considered the size of welfare spending, the progress tendency follows order of Moon, Ahn and Park. Since personal and corporate income tax are unchanged, the candidate Park can be evaluated as conservative. Her financing plan consists only of cuts on tax exemption and reduction of underground economy, which are not concrete and thus unreliable. The candidate Moon pledges relatively large scale welfare spending, which indicates his progressive position. However, his plan to tax mainly on large company contrasts to typical progressive policy which raise overall income tax. The candidate Ahn has relatively many firm-related pledges but oppose growth led by large firm. His tax plan on employment of temporary worker, cash storage of firm, currency trading and energy implies pragmatic approach.
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