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수상태양광 공론화의 숙의 효과: 새만금 군산시 수상태양광 사업 시민토론회를 중심으로

The Effect of public deliberation of Floating Photovoltaic Project: Focusing on the case of the public debate for the Saemangum FPV project in Gunsan

윤순진|안승혁|소윤미
제3섹터연구소 (The Third Sector Institute)|2022.05|시민사회와 NGO (Civil Society and NGO)|제20권 제1호|pp. 3-43

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숙의민주주의공론조사수상태양광Deliberative democracy시민 참여Public deliberation숙의효과Floating Solar Power시민토론회deliberation effectCitizens’ participationCitizens’ debate

초록

이 연구는 공론화의 숙의 효과를 살펴보기 위하여 군산시에서 개최한 새만금 군산시 수상태양광 사업 시민토론회 자료를 통계적으로 분석하였다. 분석 결과, 교육적 효과로서 사안에 대한 이해도가 높아졌으며, 수상태양광 사업에 대한 긍정적 입장도 사전 39%에서 사후 68%로 크게 증가하였다. 특히, 사업 시행에 대해 41.5%를 차지하던 중립 의견은 토론회 이후 긍·부정적 입장으로 28%가 이동하여 이러한 숙의적 공론화가 의견 형성에 영향을 미쳤음을 알 수 있다. 수상태양광 사업의 환경·안전·경제·사회 부문 중 환경적 영향과 관련한 정보 제공이 참여자의 인식 변화에 가장 큰 영향을 미친 것으로 나타났다. 또한, 시민참여단의 토론회 평가 점수가 높게 나타나 숙의적 여론조사 방식에 대해 시민들이 긍정적으로 생각하고 있음을 알 수 있다. 이러한 분석 결과는 수상태양광 등 시민들이 잘 알기 어려운 재생에너지 사업을 추진할 때 정확한 정보를 제공하고 시민들이 논의할 수 있도록 다양한 참여 제도를 마련하는 것이 필요함을 시사한다.

Abstract

The purpose of this study is to analyze the effect of public deliberation with opinion polls of Floating Photovoltaic (FPV) Project in Saemangum. As a result of the analysis, the understanding of the issue as an educational effect has increased, and the positive position on the FPV has also increased significantly from 39% to 68%. In particular, it can be seen that the neutral group, which accounted for 41.5%, moved 28% to positive or negative positions after deliberation. Among the environmental, safety, economic, and social sectors of the FPV, the provision of information related to environmental impacts was found to have the greatest influence on the change in participants’ perceptions. In addition, participants’ evaluation score of the deliberation process was high. It indicates that citizens have a positive opinion about the deliberation poll method. The results of this analysis suggest that it is necessary to provide accurate information and various participation systems so that citizens can have discussions when promoting renewable energy projects that are difficult for citizens to understand, such as FPV.

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