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조건부 보조금이 지방자치단체 재정지출에 미치는 영향 분석 -Fungibility의 가설 검증-

The Impact of Conditional Grants on Local Government’s Expenditure: Fungibility hypothesis

김재영
한국지방자치학회 (Korean Association For Local Government Studies)|2019.09|한국지방자치학회보 (Journal of Local Government Studis)|제31권 제3호|pp. 65-90|DOI 10.21026/jlgs.2019.31.3.65

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조건부 보조금지방재정의 총 지출 및 정책별 지출Fungibility 가설Conditional GrantsTotal ExpenditurePolicy ExpenditureFungibility Hypothesis
주제분류정치외교학

초록

본 연구의 목적은 지방자치단체의 유형에 따라 조건부 보조금이 총지출과 정책유형별 지출에 어떠한 영향을 미쳤는지를 파악하기 위함이다. 분석기간은 2008년부터 2016년까지이고 동적패널분석 중시스템적률GMM분석 결과는 다음과 같다. 특･광역시･도와 시의 총 지출과 정책유형별 지출은 Fungibility 가설과 역 Fungibility 가설이 기각되는것으로 나타났다. 이런 결과는 특･광역시･도와 시 자치단체에서 조건부 보조금의 일정 부분이 자체사업의재정지출을 증가시키지 않으며 감소 또는 폐지 않음을 추론해 볼 수 있다. 군의 총 지출은 Fungibility 가설이 지지되는 것으로 나타났다. 군 자치단체의 조건보조금 일부가 가용재원이 되어 전체 자체사업의 재정지출을 증가시키는 것으로 추론해 볼 수 있다. 정책유형별 지출들은 Fungibility 가설과 역 Fungibility 가설이 기각되는 것으로 나타났다. 자치구의 총 지출, 개발정책지출, 할당정책지출은 Fungibility 가설이 지지 되는 것으로 나타났다. 자치구의 조건보조금 일부가 가용재원이 되어 자치구의 전체 자체사업, 개발정책과 할당정책의 자체사업지출을 증가시키는 것으로 추론해 볼 수 있다. 그리고 총 지출과 정책유형별 지출은 역Fungibility 가설이 기각되는 것으로 나타나 자체사업의 재정지출을 감소 또는 폐지하지 않음을 추론해 볼 수 있다.

Abstract

The purpose of this study is how conditional grants affect total expenditure and the expenditures of policy type for the type of local government. The analysis period is from 2008 to 2016. The Dynamic System GMM analysis results are as follows. First, The total expenditure and expenditures of policy type are rejected by the Fungibility hypothesis and the reverse Fungibility hypothesis in special metropolitan, metropolitan, provincial governments and city governments. This results can be inferred that some of the grants are not converted to their own resources and don't decrease or abolish the expenditure of their own projects. Second, The total expenditure is supported by the Fungibility hypothesis in county governments. The result inferred that some of the grant are converted to its own resources and are increased the spending of their own projects. But total expenditure and all expenditures of policy type are rejected by the reverse Fungibility hypothesis. Third, The total expenditure, the expenditure of development policy and allocation policy are supported by the Fungibility hypothesis in district governments. The result inferred that some of the grant are converted to their own resource and are increased the spending of their own projects. But The total expenditure and all types of policy expenditure are rejected by the reverse Fungibility hypothesis.

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