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북한인권 인도네시아 캠페인:초국적 옹호네트워크와 선택적 인권외교 사이에서

North Korea Human Rights Campaign in Indonesia: Between Transnational Advocacy Networks and Selective Human Rights Diplomacy

서지원
평화연구소 (Hanyang Peace Institute)|2020.12|문화와 정치 (Culture and Politics)|제7권 제4호|pp. 179-212|DOI 10.22539/culpol.2020.7.4.179

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북한인권인도네시아인권외교국제인권압력초국적 옹호네트워크

초록

이 연구는 2012년부터 약 5년간 인도네시아에서 벌어진 북한인권 캠페인을 사례로 삼아 아시아 역내 국제인권압력의 가능성을 탐색하고자 한다. 초국적 옹호네트워크(transnational advocacy network)를 통한 국제인권압력을 설명한 ‘부메랑 모델’은 엔지오 및 사회세력들이 인권압력을 만들어낸 후 국가와 국제기구를 추동하여 압력을 성사시킬 것으로 가정한다. 그러나 북한인권 국제 캠페인의 경우 국가가 시민사회와 함께 인권압력의 형성에 적극적으로 참여하기도 한다. 인도네시아의 북한인권 캠페인은 아시아 지역 인권엔지오 네트워크를 통한 엔지오 간의 협력으로 이루어지는 것처럼 기록되었으나, 인터뷰에 따르면 국가와의 협력이 큰 비중을 차지하고 있었다. 결론적으로 인도네시아 북한인권 캠페인은 북한이라는 특정 국가의 인권만을 문제 삼고자 했던 선택적 인권외교의 산물이었다.

Abstract

This research aims at exploring the possibilities of international human rights pressure in Asia with the case of North Korea human rights campaign in Indonesia since 2012. The “boomerang model” that explains international human rights pressure through transnational advocacy networks assumes that NGOs and social forces will initiate human rights campaign and then urge states and intergovernmental organizations to join the pressure. However, in the international campaigns for North Korea human rights, states often actively participated in building human rights pressure from the initial phase. While documents on North Korea human rights campaign in Indonesia show that the campaign was formed by NGOs that had met through a regional advocacy network, interviews revealed that the South Korean government worked together with NGOs for the campaign. In sum, the North Korea human rights campaign in Indonesia was a product of selective human rights diplomacy against human rights violations of a particular country, namely North Korea.

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