미국의 북한인권 정책네트워크: 구조와 동태
Human Rights Policy Network in the U.S.; Its structure and Dynamics
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초록
본 연구는 미국 NGO정책네트워크의 구조와 동태를 분석하고 북한인권정책에 미치는 영향력을 평가하는 것이다. 여러 층위의 행위주체들에 의해 형성된 정책네트워크에 대한 분석은 미국의 대북인권정책의 목표, 전략, 수단에 대한 정확한 인식 및 예측가능성을 제고시켜 줄 수 있다. 미국 북한인권네트워크는 자유주의와 복음주의를 기본가치로 내재하고 있으며 다양한 행위자가 결합된 복합적 구조를 특징으로 한다. 이들 내부에는 전략목표에 따른 분파성이 관찰되고 있으며 정보 및 가치공유를 중심으로 결합되어 있다. 북한인권네트워크의 가장 큰 약점은 제한된 참여 조직과 물질적 자원이다. 만약 북한인권네트워크가 주요한 국제적 인권NGO와 연대를 강화하고 새로운 참여자 및 자원을 동원할 수 있다면 보다 강력한 힘을 발휘할 수 있을 것이다.
Abstract
This article aims at analysing the structure, dynamics and influence of human rights policy network in the United States regarding North Korean human rights issues. This study could contribute to understand the goals, strategy and means of US human rights diplomacy toward North Korea providing analytical insights into interpretation and evaluation of the social network to improve North Korean human rights practice. This network is characterized in its complex, multi-layer structure combining diverse players such as key politicians, individual activists, research institutes, public broadcasting agencies, churches and human rights NGOs as well. In spite of some discrepancies and segmentation in goals and strategic preferences, it has been conducting solid advocacy campaigns based on shared information and values embedded with liberalism and strongly influenced by Christian evangelism. While attracting conceivable media attention and producing some policy impacts such as creation of the 2004 North Korean Human Rights Act, its limitation could also be observed in lacking of financial resources and relatively small scale of voluntary campaign participants. It can exert much more influence on the US human rights diplomacy if it could broaden its network partners such as South Korean human rights NGOs and other humanitarian aid agencies strengthening the international network and mobilize more resources.
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