러시아 바이칼 지역 환경운동:환경단체의 역할 유형과 활동 전략을 중심으로
Russian Environmental Movement in the Baikal Region: An Analysis of Role Types and Collective Action Strategies of Local Environmental Groups
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초록
본 연구는 바이칼 호수 보존운동을 펼치는 러시아 지역 환경단체들의 역할 유형과 활동 전략을 분석하는 것을 목적으로 한다. 바이칼 지역 환경단체들은 지역 주민들과 밀접한 관계를 맺고 있는 풀뿌리 조직의 성격을 띠고 있으며 바이칼 호수 보존운동에서 주도적 역할을 하고 있다. 따라서 이들 지역 수준의 환경단체에 대해 연구하는 것은 러시아 환경운동이나 시민단체의 성격과 특성을 파악하는데 도움을 줄 것이다. 연구의 분석 시기는 주로 2000년대로 한정하고자 하는데, 이는 이 시기에 들어와서 러시아 정부가 바이칼 호수에 직간접적으로 영향을 미칠 수 있는 여러 산업 프로젝트들을 승인함으로써 환경주의자들과 갈등을 빚고 있기 때문이다. 본 연구는 바이칼 지역 환경단체들이 쟁점발굴자, 정책참여자, 견제자, 서비스 공급자, 계몽자의 역할을 맡아 환경교육에서부터 정부 정책의 비판, 감시에 이르기까지 다양한 활동을 펼친다는 것을 보여준다. 또한 동시베리아-태평양 송유관 건설 반대 운동이나 바이칼스크 펄프제지공장의 재가동 반대 사례 등에서 볼 수 있듯이, 지역 환경단체들은 지방 및 중앙 정부의 정책에 영향을 미치기 위한 다양한 활동 전략을 구사하고 있다. 즉 사안별로, 그리고 운동의 단계별로 동원가능한 자원의 성격이나 대정부 대응 방식을 달리함으로써 최대의 효과를 얻고자 노력하고 있다. 결론적으로 본 연구는 러시아 사회운동이 권위주의적 정권 하에서도 생존 가능할 뿐만 아니라 상당한 성과를 거두는데 성공할 수도 있음을 보여준다. 또한 바이칼 지역 사례에서 볼 수 있듯이 러시아에서 풀뿌리운동이 성장, 발전할 가능성은 아직 열려 있다고 할 수 있다.
Abstract
This study aims to empirically analyze the role types and collective action strategies of local environmental groups in the Baikal region in Russia. Primarily engaging in the preservation of Baikal Lake, these groups are grassroots organizations that are closely linked to local residents. This study focuses primarily on their activism in the 2000s, when the Russian government approved many controversial industrial projects that local environmentalists considered major threats to the preservation of the lake. The empirical study of local environmental groups contributes to the full understanding of the nature of environmental movements and the characteristics of civil organizations in contemporary Russia. This study shows that local environmental groups assume many different roles: advocating for environmental issues, participating in policy-making, checking and critiquing, supplying services, and enlightening the public. Many of them engage in environmental education and local environmental projects, but they also organize or participate in protest campaigns against governmental policies. As can be seen in their protest activities opposing the East Siberian-Pacific pipeline construction project and the re-opening of the Baikalsk Pulp and Paper Mill, local environmental groups adopt various collective action strategies in order to make an impact on central and local government policies. Depending on the nature of the issues, they either mobilize professional resources from specialists and scientists or participatory resources from the general public. At the same time, they use either a conventional approach to political negotiation that complies with the political rules of the game or a strategy that disrupts routine political behavior by breaking established rules. In conclusion, this study shows that Russian social movements are viable even under the authoritarian regime and are able to score some individual local successes. This implies that there is a possibility of a grassroots movement growing and developing in Russia in the future.
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