국회 입법과정의 개혁수요 진단: 대표성과 심의성을 중심으로
Reform Needs Assessment for Korean Legislative Process: With an Emphasis on Representation and Deliberation
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초록
국회 입법과정의 정상화를 위한 개혁수요를 진단해 보면, 대표과정에서 는 심의성 보충이 심의과정에서는 대표성 보충이 요구된다. 전자를 위해서 는 연계성, 참여성, 숙의성이 강화되어야 하고, 후자를 위해서는 심의 대상 과제의 확장, 시간공간의 확대, 심의과정의 공정성과 자율성 확보가 필수적 과제다. 이에 따라 전자의 경우에는 투입단계와 환류단계에서 그리고 후자 의 경우에는 본회의 운영단계와 상위위원회 운영단계에서 개혁대안을 점검 해 보았다. 제시된 개혁대안들은 기본적으로 기존의 대의구조에 시민의 직 접적인 참여 공간을 확대함으로서 정치적 거버넌스 체제를 구축하자는 데 에 초점을 맞추었다.
Abstract
Assessing reform needs of the Korean legislative process, it is known that representation process be fortified by adding more opportunity for deliberation and deliberation process for more representation. For the former needs, expansion of interconnectedness, citizen’s participation, discourse are identified as major thrusts, while for the latter, expansion of deliberation objects and timespan and further fairness and freedom in deliberation process. For the former, several reform suggestions are made at input and feedback dimensions and for the latter, at plenary session and standing committees levels. Basically the reform suggestions are to establish a sort of political governance system and thus to promote citizen’s direct participation into the legislative process.
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