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2022년 카자흐스탄 정치변동의 내용과 의미 :엘리트 집단 교체와 헌법개정을 통한권력 구조 개편을 중심으로

Contents and Implications of Kazakhstan’s Political Changes:Focusing on the Change of Elite Groups and the Reorganization of the Power Structure through Constitutional Revision

제성훈|김소연
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2023.05|중소연구|제47권 제1호|pp. 281-314|DOI 10.21196/aprc.47.1.202305.007

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헌법개정카자흐스탄Kazakhstan토카예프Tokayev정치변동엘리트EliteConstitutional RevisionPolitical Changes

초록

이 연구의 목적은 엘리트 집단 교체와 헌법개정을 통한 권력 구조 개편을 중심으로 2022년 카자흐스탄 정치변동의 내용을 분석하고 의미를 규정하는 데 있다. 비제도적 권력 기반인 엘리트 집단의 교체와 제도적 권력 기반인 헌법의 개정을 통한 권력 구조 개편이라는 두 가지 핵심 변수에 초점을 맞추어, 2022년 카자흐스탄 정치변동의 내용을 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 2022년 카자흐스탄 시위 이후 이루어진 엘리트 집단 교체는 친나자르바예프계 인사를 ‘탈나자르바예프화’에 동의하는 친토카예프계 인사로 단순히 교체하는 데 그쳤다. 둘째, 2022년 카자흐스탄 시위 이후 이루어진 헌법개정은 이전과 같이 대통령에 대한 권력 집중을 해소하지 못한 부분적인 권력 구조 개편에 불과했다.

Abstract

The purpose of this study is to analyze the contents and define the meaning of political changes in Kazakhstan in 2022, focusing on the change of elite groups and the reorganization of the power structure through constitutional revision. Focusing on two key variables: the replacement of elite groups, which are non-institutional power bases, and the reform of power structure through the revision of the Constitution, which is an institutional power base, the results of analyzing the political changes in Kazakhstan in 2022 are as follows. First, the elite group change after the 2022 Kazakh protests only replaced pro-Nazarbayev figures with pro-Tokaev figures who agreed to “De-Nazarbayevification.” Second, the constitutional revision made after the 2022 Kazakh protests was only a partial power structure reform that failed to resolve the concentration of power over the president as before.

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