본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

카자흐스탄 권위주의 체제 성립과 권력승계 : 권력의 제도화와 정당성을 중심으로

Establishment of Kazakhstan's authoritarian regime and succession of power : Focusing on institutionalized power and political legitimacy

정선미
세종연구소 (The Sejong Institute)|2022.08|국가전략 (National Strategy)|제28권 제3호|pp. 149-176|DOI 10.35390/sejong.28.3.202208.006

1

조회

0

다운로드

8

인용

0

참고문헌

키워드

정당성카자흐스탄Kazakhstan권위주의authoritarianismpower succession권력승계political legitimacy권력공유power sharing후계자의 딜레마the successor's dilemma
주제분류정치외교학

초록

본 논문은 카자흐스탄 나자르바예프 대통령의 권력승계 방식을 제도적 관점에서 분석하고, 2022년 초 발생한 나자르바예프의 실각 원인을 규명하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 나자르바예프의 권력 공고화 방식과, 권력승계 구조를 제도적으로 검토한다. 또한 공화국인 카자흐스탄에서 정당성 개념이 권위주의 체제 유지에 미치는 영향을 고찰한다. 독립 초기 경제개혁을 이유로 입법부와 갈등을 겪던 나자르바예프는 일련의 헌법개정을 통해 자신의 권력을 제도적으로 확보함으로써 권위주의 체제를 공고화하였다. 공화제국가인 카자흐스탄에서 나자르바예프가 권위주의 체제를 공고화 할 수 있었던 배경에는 카자흐스탄의 경제성장과 국가 위상 증대로 인한 정치적 정당성 확보가 큰 역할을 했다. 나자르바예프는 퇴임 후에도 ‘초대 대통령’으로서 자신의 권력을 제도적으로 보장받기 위해 사임 전 헌법을 개정했다. 그러나 코로나19로 인한 카자흐스탄 경제의 역성장과 사회경제적 불평등의 심화로 그동안 나자르바예프 권위주의 체제를 지탱하던 권력의 정당성이 상실되었다. 이와 더불어 나자르바예프가 과소평가했던 토카예프가 대통령으로서 지닌 권한은 그의 권력을 무력화시키기에 충분했다. 본 논문이 분석하는 카자흐스탄 권력승계 사례연구는 소련에서 독립한 국가들 대부분이 개인 권위주의 체제를 장기간 유지하고 있으며, 독재자들의 고령화로 권력승계를 준비해야할 시점이 가까워졌다는 점에서 소련 유산을 공유하는 권위주의 국가들의 권력승계 과정을 예측하고 분석하는데 기여할 수 있을 것이다. 또한 본 논문은 글로벌 중추국가로의 도약을 목표하고 있는 한국 정부가 포스트소비에트 국가에 대한 선제적 전략과 정책을 모색하는 데 도움이 될 것이다.

Abstract

The purpose of this study is to analyze the leadership succession of Kazakhstan President Nazarbayev from an institutional point of view, and to analyze the reasons for the failure of Nazarbaev's power succession after the Kazakh unrest in 2022. To this end, this study examines President Nazarbayev's power consolidation and succession methods from an institutional perspective. In addition, the effect of the concept of political legitimacy on the maintenance of the dictatorship in Kazakhstan, a republic, was examined. Nazarbayev, who had a conflict with the legislative branch for economic reform in the early days of independence, consolidated his authoritarian system by institutionally guaranteeing his power through a series of constitutional amendments. In Kazakhstan, a republican country, the economic growth of Kazakhstan and the rise of national status played an important role in the background of the consolidation of Nazarbaev's dictatorship. Nazarbayev systematically secured his own power as the 'first president' after his resignation through constitutional amendments before his resignation. However, the legitimacy of Nazarbaev's power was lost due to the negative growth of the Kazakhstan economy and the deepening of socioeconomic inequality caused by COVID-19. In addition, Tokayev's immense power as president was sufficient to neutralize Nazarbaev's power as the first president. Most of the countries that became independent from the Soviet Union have maintained individual authoritarian systems for a long time, and the time to prepare for power succession is approaching due to the aging of the dictators. Therefore, the Kazakhstan power succession case study analyzed in this paper can contribute to analyzing and predicting the power succession process of individual authoritarian countries that share the Soviet heritage. In addition, this paper will be helpful in seeking preemptive strategies and policies for the post-Soviet countries of the new government of Korea, which aims to become a global pivotal country.

참고문헌 (49)

  1. 고재남, "중앙아시아의 장기집권 권위주의 정치", 다양성+Asia, 3(3), pp.1~6 (2020)
  2. 김영진, "카자흐스탄의 체제전환과 경제발전: 초기조건, 전략, 경제실적", 슬라브硏究, 25(1), pp.103~136 (2009), 러시아연구소[DOI]
  3. 박상남, "권위주의 국가 엘리트 구조의 변화와 작동원리:독립 이후 카자흐스탄 “후견 네트워크”를 중심으로", 중소연구, 34(4), pp.165~187 (2011), 아태지역연구센터[DOI]
  4. 박형중, "권력승계의 딜레마와 권력 세습" (2009), 통일연구원
  5. 방일권, "카자흐스탄 엘리트의 사회배경과 씨족 정치: 소주즈(Zhuz) 출신 엘리트를 중심으로", 국제지역연구, 14(1), pp.77~106 (2010), 국제지역연구센터
  6. 성동기, "중앙아시아 개발독재의 패러독스?: 카자흐스탄과우즈베키스탄 사례의 다면적 분석을 중심으로", 중소연구, 34(2), pp.213~237 (2010), 아태지역연구센터[DOI]
  7. 오경섭, "연구 동향과 서평" (2016), 통일연구원
  8. 카자흐스탄 정치 엘리트와 권력구조 연구, "이재영", KIEP, ~ (2009)
  9. 이혜정, "카자흐스탄 권위주의의 길", 중소연구, 33(2), pp.177~208 (2009), 아태지역연구센터[DOI]
  10. 윤도원, "2019년 카자흐스탄 권력승계 연구: 권력복점의 제도화를 중심으로", 아시아리뷰, 10(1), pp.185~211 (2020), 아시아연구소
  11. Arendt, H., "On Violence" (1970), Allen Lane
  12. Alexandrov, M., "Uneasy alliance: relations between Russia and Kazakhstan in the post-Soviet era. 1992-1997. No.66" (1999), Greenwood Publishing Group
  13. Bowyer, A. C., "Parliament and political parties in Kazakhstan" (2008), Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program
  14. Bremmer, I., "The trouble with democracy in Kazakhstan", Central Asian Survey, 15(2), pp.179~199 (1996)
  15. Clapham, C., "Epilogue: Political succession in the Third World", Third World Quarterly, 10, pp.281~288 (1988)
  16. Cummings, S. N., "Power and change in Central Asia", pp.69~83 (2004), Routledge
  17. Frantz, E., "Countering coups: Leadership succession rules in dictatorships", Comparative Political Studies, 50(7), pp.1~9 (2016)
  18. Geddes, B., "What do we know about democratization after twenty years?", Annual review of political science, 2(1), pp.115~144 (1999)
  19. Geddes, Barbara, "Autocratic Breakdown and Regime Transitions", Perspectives on Politics, 2(2), pp.313~331 (2014)
  20. Herz, J. H., "The problem of successorship in dictatorial régimes: A study in comparative law and institutions", The Journal of Politics, 14(1), pp.19~40 (1952)
  21. Kanapyanov, T., "Role and place of the parliament of Kazakhstan in the system of checks and balances", Communist and Post-Communist Studies, 51(1), pp.81~87 (2018)[DOI]
  22. Kate Mallinson, "Kazakhstan: tested by transition" (2019), Royal Institute of International Affairs
  23. Kembayev, Z., "Constitutionalism in Islamic Countries: Between Upheaval and Continuity", pp.431~446 (2012), Oxford University Press
  24. Knox, C., "Azakhstan: Modernizing government in the context of political inertia", international Review of Administrative Sciences, 74(3), pp.477~496 (2008)
  25. Larry Diamond, "The Democratic Rollback: The Resurgence of the Predatory State", Foreign Affairs, 87(2), pp.36~48 (2008)
  26. Leber, A., "When Can Dictators Go It Alone? Personalization and Oversight in Authoritarian Regimes" (2022), Politics & Society
  27. Linz, Juan J., "Cleavages, Idelologies and Party Systems" (1964), Westermarck Society
  28. Obrowski, A., "The Succession of Power in Authoritarian States and Authoritarian Durability" (2021), University Honors
  29. O’Donnell, Guillermo, "Bureaucratic Authoritarianism: Argentina 1966–1973 in Comparative Perspective" (1982), University of California Press
  30. Pamela Blackmon, "After Karimov and Nazarbayev: change in Uzbekistan and Kazakhstan?", Central Asian Survey, 40(2), pp.179~196 (2021)
  31. Pritchin S., "Uzbekistan and Kazakhstan: Features of the Transit of Power", Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia, 65(2), pp.89~99 (2021)
  32. Sayabayev, D., "Sociopolitical associations in independent Kazakhstan:Evolution of the phenomenon", Pacific Science Review B: Humanities and Social Sciences, 2(3), pp.94~99 (2016)[DOI]
  33. Svolik, M. W., "The politics of authoritarian rule" (2012), Cambridge University Press
  34. Tullock, G., "Autocracy" (1987), Springer Science & Business Media
  35. Human Rights Watch, "Human Rights Watch Kazakhstan: Freedom of the Media and Political Freedoms in the Prelude to the 1999 Elections" (1999)
  36. Huntington, S., "Democracy’s Third Wave", Journal of Democracy, 2(2), pp.12~34 (1970)
  37. Грозин, А., "Элиты республики Казахстан и проблема транзита высшей власти", Постсоветский материк, 3(23), pp.34~43 (2019)
  38. Сактаганова, З. Г., "ДА Кунаев и проблемы изменения границ Казахстана", ХАБАРШЫСЫ ВЕСТНИК, (92), pp.94~95 (2012)
  39. "Kazakhstan Hikes Rate to 9.75% as Inflation Continues to Rise" (2021)[URL]
  40. "Behind the Unrest in Kazakhstan" (2022)[URL]
  41. "Report on Parliamentary Election in Kazakhstan" (1995)[URL]
  42. "Kazakh leader proposes referendum on constitutional reform" (2022)[URL]
  43. "Предварительные итоги референдума в Казахстане: расклад по регионам" (2022)[URL]
  44. "Kazakh President Unveils Plans of Constitutional Reforms" (2017)[URL]
  45. "Kazakhstan Remains Nazarbayev’s State" (2019)[URL]
  46. "Nazarbayev Resurfaces, Dismisses Talk of Elite Conflict in Kazakhstan" (2022)[URL]
  47. "Protests Erupt In Kazakhstan After Gas Prices Double On New Year's Day" (2022)[URL]
  48. "Minimum Wage – Kazakhstan" (2022)[URL]
  49. "World Inequality Database"[URL]

이 간행물의 다른 논문 (5건)

미중 패권경쟁과 인공지능 군사력 경쟁차정미pp. 5-311960년대 한미상호방위조약 개정 검토 연구정재욱pp. 33-62트럼프행정부의 대북 강압외교와김정은 정권의 대응전략에 대한 연구김성만pp. 63-90한국군 정보수사기관의역기능과 개혁에 대한 역사적 고찰김병조, 이규정pp. 91-119지구적 법인세 협상의 국제정치경제: 미국의 협상 전략을 중심으로이승주pp. 121-148
원문 보기