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카자흐스탄 의회 엘리트 유형 변화: 카자흐스탄 제1대~제8대 하원 분석

Changes in Kazakhstan's Parliamentary Elite Typology : Analysis of Kazakhstan's 1st to 8th House of Representatives

박상운
국제학연구소 (The Keimyung Institute for International Studies)|2024.06|국제학논총 (JOURNAL OF INTERNATIONAL STUDIES)|제39권 |pp. 95-130|DOI 10.22971/jois.39..202406.95

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나자르바예프토카예프NazarbayevTokayev카자흐스탄 하원엘리트 유형누르오탄House of Representatives of KazakhstanElite TypologyNur Otan

초록

나자르바예프와 토카예프 체제하에서 카자흐스탄 의회 엘리트 유형은 어떻게 변화해 왔는가? 카자흐스탄 정치 엘리트에 관한 기존연구들은 특정 씨족 출신이나 대통령 측근 인물과 정부 주요 요직 배치의 관계를 분석해 온 반면에, 나자르바예프 체제와 토카예프 체제에서 의회 엘리트 유형이 어떻게 달라져 왔는지에 대한 연구는 빈약한 실정이다. 이에 본 연구의 목적은 엘리트 통합, 분화, 순환의 범위와 방식에 의한 정치 엘리트 유형 모델을 적용해 카자흐스탄 의회 엘리트 유형 변화 양상을 분석하는데 있다. 분석 대상은 카자흐스탄 제1대~제8대 하원으로 설정하였다. 엘리트 통합, 분화, 순환의 범위와 방식에 대한 측정은 친정부 정당과 반대 세력인 야당의 등장/소멸/통폐합 과정, 누르오탄의 의석 점유율, 정당별 의석수, 초선의원 비율, 3차례 개정된 선거제도로 하였다. 히글리와 렝겔(Higley and Lengyel, 2000)의 모델을 적용한 결과, 나자르바예프 대통령 집권 초기에 카자흐스탄 의회 엘리트는 ‘분절화된 엘리트’ 유형에 해당(제1대~제3대 하원)되지만, 제4대 하원부터 누르오탄 중심의 우월 지배 정당체제가 구축되면서 ‘분열된 엘리트’ 유형으로 변화했다. 그리고 토카예프 대통령의 실권 장악 이후 구성된 제8대 하원에서는 ‘분열된 엘리트’ 유형 내에서 약한 통합과 좁은 분화가 유지되며, 순환의 범위가 조금 넓어졌다. 더불어, 16개 엘리트 유형 분석틀을 적용했을 때는 시간이 지남에 따라 카자흐스탄 의회 엘리트 유형의 변이(variation)를 더 세밀하게 관찰할 수 있었다. 본 연구의 의의는 기존의 엘리트 유형 분류법과 새로운 방식을 적용해 카자흐스탄 의회 엘리트 유형 변화 양상을 증명했다는데 있다.

Abstract

How has Kazakhstan's parliamentary elite typology changed under Nazarbayev and Tokayev? Existing studies on Kazakhstan's political elite have analyzed the relationship between specific clans or close aides to the president and the arrangement of key government positions. On the other hand, there is a lack of research on how the typology of parliamentary elite has changed under Nazarbayev and Tokayev. The purpose of this study is to analyze the changes in the typology of elite in Kazakhstan's parliament by applying the political elite typology model based on elite’s unity, differentiation, the scope and method of circulation. The target of analysis was set as the 1st to 8th House of Representatives of Kazakhstan. Measurements of elite’s unity, differentiation, the scope and method of circulation were made of the emergence/extinction/integration process of pro-government parties and opposition parties, Nur Otan's seat share, the number of seats by political parties, the ratio of first-term members, and the three-time revised election system. As a result of applying Higley and Lengyel's model, in the early days of Nazarbayev's presidency, Kazakhstan's parliamentary elite was a “fragmented elite” typology (1st to 3rd House of Representatives), but it changed to a “divided elite” typology as predominant party system centered on Nur Otan was established from the 4th House of Representatives. And in the 8th House of Representatives, formed after President Tokayev's seizure of power, weak unity and narrow differentiation were maintained, and the scope of the cycle was slightly expanded within the “divided elite” typology. In addition, when the 16 elite typology framework was applied, it was possible to observe the variation of the Kazakhstan’s parliamentary elite typology in more detail over time. The significance of this study is that it proved the changes in Kazakhstan's parliamentary elite typology by applying the existing elite classification and new method.

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