플랫폼노동에 대한 대응과 촉진 및 제한요인: 영국과 독일을 중심으로
Addressing Platform Work and Its Promoting and Limiting Factors: A Case Study of the UK and Germany
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초록
본 글의 목적은 ‘자유주의 시장경제(Liberal Market Economies, LME)’ 와 ‘조정된 시장경제(Coordinated Market Economies, CME)’라는 서로 다른 유형의 자본주의 체제를 대표하는 영국과 독일 두 국가의 플랫폼노 동에 대한 대응을 분석하고, 양국에서 플랫폼노동의 성장을 촉진하는 요인 과 제한하는 요인을 설명하는 데 있다. 이에 따르면, 영국에서는 취약한 사 회적 파트너십에 기반한 정부 주도적인 위로부터의 대응이 두드러졌다. 반 대로 독일에서는 정부 역할 못지않게 사회적 합의에 기반을 둔 제도적 관 행에 따라 아래로부터 위로의 자율 규제(플랫폼노동 종사자의 노조 가입 권장, 단체교섭에의 참여, 사업장 평의회 설립 권장, 노사 사회적 파트너십 활용)도 병행되었다. 나아가 본 글은 노동시장 제도, 금융제도, 사회보장제 도, 정치제도의 측면들에서 영국에 촉진 요인이, 반대로 독일에는 제한요 인이 더 우세함을 제시했다. 이는 양국 모두 그들이 대표하는 LME와 CME의 제도적 맥락으로부터 영향을 받고 있음을 보여주는 것이었다. 그 렇지만 영국과 독일 각각에도 플랫폼노동의 성장을 방해하는 요인과 그것 을 촉진하는 요인이 있을 수 있음도 설명에 추가했다. 그 과정에서 특히 강한 복지국가가 플랫폼노동의 성장에 불리한 요소가 될 것으로 보통은 예상하지만, 경우에 따라 그렇지 않을 수 있음도 제시했다. 따라서 향후 복 지국가와 플랫폼노동의 성장 사이에 관련성에 관한 연구가 심화될 필요가 있다고 강조했다.
Abstract
The purpose of this article is to analyze responses to platform work in the UK and Germany, two countries representing different types of capitalist systems: Liberal Market Economies (LMEs) and Coordinated Market Economies (CMEs). It also identifies factors that promote and constrain the growth of platform work in both countries. According to this analysis, in the UK, a government-led top-down response based on weak social partnerships was prominent. In contrast, in Germany, alongside the government's role, bottom-up self-regulation based on institutional practices rooted in social consensus was also implemented (encouraging platform workers to join unions, participate in collective bargaining, establish works councils, and utilize labor-management social partnerships). Furthermore, this article demonstrates that facilitating factors are more prevalent in the UK, while constraining factors are more prevalent in Germany, particularly in labor market, financial, social security, and political systems. This demonstrates that both countries are influenced by the institutional contexts of the LME and CME they represent. However, this study also added that there may be factors hindering the growth of platform work in the UK, and factors promoting its growth in Germany. In the process, it was suggested that while a particularly strong welfare state is generally expected to be a detrimental factor to the growth of platform work, this may not be the case in some cases. Therefore, it was emphasized that further research is needed to explore the relationship between welfare states and the growth of platform work.