가정폭력 사건에 대한 수사단계의 문제점과 효율적 대응방안
Efficient Response Methods for Each Investigation Stage in a Domestic Violence Case
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가정폭력특례법이 제정된 후 거의 20년간 개정을 거듭하면서 필요한 조치를 도입하고 불충분하거나 잘못된 제도를 수정하여 전반적으로 처리절차가 개선되었지만, 우리 가정폭력범죄의 대응수단은 아직 그리 효율적으로 작동되지 못하고 있다. 그동안 긴급임시조치, 피해자보호명령제도, 신변안전조치 등이 추가적으로 도입되면서 과거에 비해 피해자보호에 어느 정도 성과를 이루고 있다고 볼 수 있으나, 그것이 현행 특례법의 주된 기능이라고 보기 어려운 측면이 있다. 이제는 부분적인 수정이 아니라 특례법의 전면적인 기본방향의 선회가 필요하다는 주장이 점차 힘을 얻고 있다. 가정폭력의 처리는 검찰 위주가 아니라, 경찰과 법원의 중심으로 방향을 선회하는 것이 가정폭력의 특성에 부합하며 국제적인 경향이기도 하다. 그런 점에서 경찰단계에서 가정폭력에 대해 효율적인 대처를 할 수 있도록 권한을 명백히 부여해야 한다. 임시조치나 긴급임시조치는 목전에 임박한 위험을 예방하고 해소하기 위해 발하는 경찰하명의 한 유형으로서 볼 수 있으므로 검사경유를 배제하고 경찰이 바로 법원에 신청할 수 있도록 개정해야 한다. 가정폭력사건의 처리는 보호사건으로 특별히 취급할 수 있도록 한 것이므로 일반 다른 범죄사건에 대한 수사처럼 검사로 하여금 중심적 지위에서 처리하도록 하는 것은 적절하지 않다. 가정폭력의 경우 기본적으로 형사사건이 아니라 보호사건으로 다루면서 예외적으로 형사사건으로 처리할 사건을 가려내는 방식이 문제해결을 위해 더 적절한 방식이다. 그리고 현행법에 제시된 ‘가정보호’와 ‘피해자보호’라는 두 가지 목적이 충돌되는 경우 피해자보호가 우선되어야 하는데, 두 가지 목적을 둠으로써 운영상 혼선을 초래할 수 있으므로 ‘가정보호’ 부분을 삭제하는 것이 적절하다. 그밖에 가정폭력사건의 특수성을 고려한 사법처리절차는 일반형사절차와 달라야 하므로 장기적으로는 가정폭력사건을 전담하는 전담법원을 도입하여 운영할 필요가 있다.
Abstract
The overall investigation procedures of a domestic violence have been improved while some insufficient or wrong systems have been corrected and some necessary measured have been adopted as the Domestic Violence Special Act has been repeatedly revised for almost 20 years since it was enacted first. However, our responding measures against a domestic violence (DV) are not working effectively yet. While doing so, it can be considered that a certain level of outcome for protecting a victim has been accomplished compared to the past as some provisions for urgent temporary measures, victim protection order and one’s safety measures, etc, have been adopted additionally until now. But, it can be assumed that it is hard to be considered that such measures are some main functions of such a current act on special cases. Thus, there is gradually encouraged an argument that it is necessary to change the basic direction of an act on special cases rather than to amend it partially. The procedure of a punishment against a domestic violence must not been executed centered on the prosecution and the basic direction of the procedure must be changed to a police and court-oriented one in order to coincide with the characteristics of a domestic violence. And such a way of procedure is an international trend, too. From such an aspect, some authority must be endowed to the police clearly in order for the police to respond a domestic violence efficiently from the investigation stage. Since it can be considered that a temporary measure or an emergency temporary measure is a type of the police commands to be made for preventing or resolving an impending risk, the relevant act must be amended in order for the police to apply for an investigation to a court directly while excluding the involvement of the prosecution. Since it is specified that a domestic violence case is specially treated as a home protection case, it is not appropriate to make the prosecution to treat it under the central position in the same way as another kind of criminal case. In case of a domestic violence, basically it is more appropriate to solve a problem in the way of judge a case exceptionally by picking out some criminal contents while treating it as a protection case, but not as a criminal case. And in case that two purposes, that is, ‘Protection’ and ‘Victim Protection’ as suggested in the current laws are conflicted against each other, a victim protection must be preferred. However, actually two purposes can cause some confusion while an act is applied. Thus, it is considered that it is more proper to erase the provision on ‘Protection’ from the relevant laws. On the other hand, since the legal action procedures for a domestic violence must be different from other general ones for a criminal case while being considered the distinct characteristics of such a domestic violence, it is suggested that it is necessary to introduce and operate a home violence exclusive court from a long-term perspective.
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