이헌영의 「嶠繡集略」을 통해 본 암행어사의 실상과 경상도 지방관
Real State of Amhaeng-Eosa and Magistrate of Gyongsang-do Seeing from Yi Heon-Young(1837~1908)’s Gyosu-Jimryak
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초록
조선후기에는 국왕을 대신하여 지방을 통치하는 지역의 권력자인 守令이나 邊將들을 감시, 감독하는 관찰사와 중복이 되는 기능이 있음에도 불구하고 측근 신료를 파견하여 지방관을 거듭 감시ㆍ감독하는 암행어사 제도가 정기화되고 체계화되어 있었다. 본 논문은 조선 말기인 1882년 경상우도 암행어사로 파견된 종친 관료인 이헌영이 경상우도 암행어사 시기의 전모를 기록한 「교수집략」을 통하여 경상도 지방관과 암행어사 활동의 실상을 검토하였다. 암행어사의 임무는 국왕이 내린 봉서와 사목책에 적혀 있다. 봉서에는 특별히 국왕이 당부한 내용이, 사목책에는 전부터 내려오던 암행어사 조사, 염탐의 매뉴얼에 해당하는 내용이 적혀 있다. 경상우도 암행어사의 명을 받은 이헌영은 평소에 그를 도와주던 오위장 급의 인원과 역졸들 10여 명에게 연락하여 암행어사의 임무를 함께 수행하였다. 봉서와 사목책의 지시를 토대로 여러 달에 걸쳐서 염탐하고 순행하여 처리한 최종적인 보고서는 서계와 별단으로 국왕에게 제출되었다. 국왕은 서계와 별단을 토대로 암행어사를 직접 면대하여 조사한 내용에 대하여 보고를 받고 순행 지역의 지방관에 대한 처벌과 표창 그리고 민은과 폐막에 대한 조치를 해당 부서에 지시하였다. 암행어사는 10여 명의 염객들을 3~4개 팀으로 나누어 각 지역을 두루 암행 염탐하였다. 염객들은 이러한 과정에서 위험한 경우에 처하기도 하였다. 그러나 암행어사라고 하여 모든 업무를 비밀리에 처리하지는 않았다. 경상감사에게는 공식적으로 알리기도 하고, 다른 수령, 변장들도 암행어사의 염탐 사실을 눈치 채고 있었다. 암행어사는 자신과 염객들의 수집 자료를 토대로 하여 각 지역에서 즉각적으로 처리하여야 할 경우가 있을 때에는 출도를 하였다. 수령이나 변장들이 알지 못하는 사이에 갑자기 출도를 하기도 하고, 공식적으로 노문을 보내어 위엄을 갖추어 공개리에 출도를 하기도 하였다. 출도를 한 기간은 7일 내지 10일에 이르렀는데, 이 기간 동안에 인근 지역의 文簿와 囚徒를 査閱하고 각읍에서 보고한 報狀이나 민인들의 民狀을 제결하였다. 또한 몇 개의 읍에서는 봉고파직하여 이웃 읍에 문부와 열쇠를 넘기는 경우도 있었다.
Abstract
In latter Joseon period, the system of Amhaeng-Eosa which has investigated the a chief magistrate and commander of local area, has established regularly and systematically, in spite of overlapping with Gwanchalsa(a provincial governor) in the function. This thesis describes the real state of activities of Amhaeng-Eosa and the a chief magistrate and commander of Gyongsang-do area through the Gyosu-Jimryak which contains all the activities of Amhaeng-Eosa of Gyongsangwoo-do(right area of Gyongsang-do) by royal family bureaucrat Yi Heon-Young who has dispatched in 1882. The mission of Amhaeng-Eosa was written in Bongseo and Samok descended by the King. The main point indicated specially by the King was written in Bongseo, and the articles and precedent of investigating handed down was written in Samokchaek. Yi Heon-Young appointed as Amhaeng-Eosa has accomplished his mission with his attendants who have been called by him. Their status was Owijang(五衛將, lower rank officier) and Yokjol(驛卒, soldier of station) etc. Their activities of some months has reported to the King as Seogye and Byoldan. The King has interviewed Yi Heon-Young directly and ordered punishment and reward to unlawful chief magistrate and commander of local area in Seogye. And the King also has instructed the management to the abuses and problems in Byoldan. Yi Heon-Young as Amhaeng-Eosa has dispatched three or four groups of spy and observed secretly the every area. So the spys have often falled in danger. But all the courses of Amhaeng-Eosa are not accomplished secretly. He has sometimes informed his appreance to Gwanchalsa and other magistrates and commanders, so they also have become aware of the spy of Amhaeng-Eosa. Amhaeng-Eosa has made Chuldo(Appearance od Amhaeng-Oesa) if he should manage the abuses promptly which have collected by spying. Chuldo has made suddenly, so the magistrate or commander have not been aware of his appearance. But in some case he has appeared openly with implements informing Chuldo by Nomun(路文, document of official travel). If he has been appeared, he has stayed 7 or 10 days for investigating documents and account book, inspecting the prisoners and judging the petitions. Some time he has blocked up the storehouse and fired magistrate or commander.
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