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약소국 주도 지역협력의 성공조건: 동아시아와 아세안 리더십

The Conditions for Success of Weak States-led Regional Cooperation:East Asia and ASEAN Leadership

박진수
세종연구소 (The Sejong Institute)|2021.11|국가전략 (National Strategy)|제27권 제4호|pp. 5-33|DOI 10.35390/sejong.27.4.202111.001

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리더십Leadership동아시아East AsiaASEAN아세안지역협력약소국Regional CooperationWeak States
주제분류정치외교학

초록

이 글은 1990년대 이후 아세안 주도 동아시아 지역협력의 성패 원인을 분석함으로써 지역과 국제관계에서 약소국 역할과 리더십의 조건을 살펴보고자 한다. 이 글은 약소국 리더십 성공조건으로 약소국의 전략적 가치와 중요성을 강화하는 강대국 경쟁과 약소국 연합의 내부 결속력을 제시한다. 1990년대 이후 아세안 주도 동이사 지역협력을 분석한 결과, 강대국 경쟁의 부재와 아세안 내부 분열로 EAEG/EAEC 구상이 실패하였고, 중일 경쟁과 아세안 내부 결집으로 아세안 주도 ASEAN+3와 EAS가 성공적으로 발전할 수 있었다. 또한, RCEP의 경우 강대국 경쟁 약화로 인해 아세안이 전략적 이점을 확보할 수 없었지만, 내부 결속을 바탕으로 어렵게 최종타결을 주도할 수 있었다. 이 글은 향후 아세안이 강대국 경쟁에 따른 전략적 이점을 확보하기 어려운 상황에서 내부 결속력 강화를 통한 아세안 주도 지역협력의 점진적 발전을 모색할 것이라고 주장한다.

Abstract

This Study seeks to illuminate conditions for weak state’s leadership in regional and international relations by analyzing the success and failure of ASEAN-led East Asian regional cooperation since 1990s. This study pays attention to great powers competition and internal cohesiveness in a coalition of weak states as conditions for success of weak state’s leadership. It is argued in this study that: 1) the absence of great power competition and the internal dispute in the ASEAN led to the failure of the EAEG/EAEC; 2) the Sino-Japanese competition and ASEAN’s internal cohesiveness enable ASEAN to play a leading role in the successful development of the ASEAN+3 and the East Asia Summit; and 3) the weakened competition among great powers in the region and ASEAN’s internal cohesiveness led to the partial conclusion of the RCEP negotiations. This study expects that the weakened competition among great powers would not allow strategic interest to ASEAN and thus it would seek to strengthen and keep its internal coherence to promote the gradual development for its-led regional cooperative projects.

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