지방자치단체 소규모 공공건축사업 특성 분석 - 충청남도 소규모 공공건축물 관리 현황을 중심으로 -
A Study on the Characteristics of Small-scale Public Architecture Projects in Local Governments - Focusing on the management status of small public Architecture in Chungcheongnam-do -
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초록
(연구배경 및 목적) 최근 정부정책과 선행연구에서 새로운 건축 수요 변화에 대응하기 위한 다양한 건축정책 방향을 제시하고 있다. 그 중 지방자치단체 소규모 공공건축물의 품질향상을 위한 관리의 중요성을 강조하고 있는데, 본 연구에서는 해당 건축물의 사업 관리 실태 및 제도적 특성을 분석하여 소규모 공공건축물 관리의 필요성을 확인하고 향후 관련 연구의 기초자료를 제공하고자 한다. (연구방법) 지방자치단체 중 충청남도의 소규모 공공건축사업(설계비 2억 원 미만)을 대상으로 제도적 틀 속에서 어떤 특성이 나타나는지를 분석하여 사업관리의 문제점을 도출하고자 한다. 연구방법으로 첫째, 상위 법제도에서의 소규모 공공건축물 범위 및 정의를 확인하고, 둘째, 충청남도 공공건축 관리제도 및 매뉴얼 등 운영 현황을 분석하여 충청남도의 제도적 틀을 확인했다. 셋째, 정부정책 및 선행연구에서 제시한 ‘지방자치단체 소규모 공공건축물 관리의 필요성’에 대한 검증을 위해 1차적으로 충남연구원 공공디자인센터의 ‘공공건축 사업계획 사전검토’와 ‘공공사업 디자인 컨설팅’수행현황을 중심으로 설계비 2억 원 미만인 소규모 공공건축 사업 현황 및 제도적 특성을 분석하고, 1차 분석 내용을 토대로 설계비 5천만 원 미만을 대상으로 2차 분석을 진행했다. (결과) 충청남도의 소규모 공공건축물의 사업 및 제도적 특성을 분석한 결과, 설계비 5천만 원 이상은 건축기획단계부터 설계발주 전까지 관련 제도와 전문가 활용으로 관리가 되고 있었으나, 설계비 5천만 원 미만인 소규모 공공건축물은 관리제도에서 벗어난 것을 확인하였다. 이에 지방자치단체의 설계비 5천만 원 미만인 소규모 공공건축 사업관리의 중요성 검증과 이를 위한 법, 제도, 규정 등 관리제도 개선에 대한 필요성을 확인하였다. (결론) 이는 최근 공공건축 기획단계의 중요성이 증대되고 있는 시점에서 중요한 연구결과라고 사료되며, 선행연구에서 다루지 못한 연구범위인 설계비 5천만 원 미만 소규모 공공건축물의 관리 실태 및 제도 개선의 필요성을 확인하였다. 향후 관련 연구 진행시 시·군 자체수행사업 또는 조달청 정보를 통한 추가적인 분석을 통해 충청남도 소규모 공공건축물 관리제도 및 지침 등의 수립을 위한 기초연구자료로 활용될 수 있을 것이다.
Abstract
(Background and Purpose) The recent government policies and previous research are suggesting various architectural policy directions to respond to the changing demand in construction. Among these, there is an emphasis on the importance of management for improving the quality of small-scale public buildings in local government municipalities. In this study, we aim to analyze the current state of project management for small-scale public buildings in local government municipalities and examine their institutional characteristics. This research seeks to confirm the necessity of small-scale public building management and provide foundational data for future related studies. (Method) Among local governments, we would like to derive problems in project management by analyzing what characteristics appear in the institutional framework for small public construction projects (design costs less than 200 million won) in Chungcheongnam-do. As a research method, first, the scope and definition of small public buildings in the upper legal system were confirmed, and second, the institutional framework of Chungcheongnam-do was confirmed by analyzing the operation status of Chungcheongnam-do public building management systems and manuals. Third, the current status and institutional characteristics of small public building projects with a design cost of less than 200 million won were analyzed based on the performance of the Chungnam Research Institute's Public Design Center's "Preliminary Review" and "Public Design Consulting." (Results) The analysis of small-scale public building projects and institutional characteristics in Chungcheongnam-do reveals that projects with design costs exceeding 50 million Korean won have been managed through relevant regulations and expert utilization from the architectural planning stage to the design procurement phase. However, it has been observed that small-scale public buildings with design costs less than 50 million Korean won are not covered by such management systems. As a result, it has been confirmed that there is a need to validate the importance of managing small-scale public building projects with design costs less than 50 million Korean won by local government municipalities. This necessitates improvements in regulatory frameworks, laws, and regulations to establish management systems for such projects. (Conclusions) This is considered a significant research outcome, particularly given the increasing importance of the planning phase in public architectural projects. It addresses a research scope not covered in previous studies, focusing on the management status and the necessity for improving the management system of small-scale public architectural projects with design costs of less than 50 million KRW. In future related research, additional analysis could be conducted using information from municipal self-executed projects or the Public Procurement Service, which could further contribute to the establishment of foundational research materials for the development of management systems and guidelines for small-scale public architectural projects in Chungcheongnam-do.
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